谭浩俊：同是经济大省 江苏流入人口明显偏少 原因何在？

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作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

最近，31个省发布了2019年国民经济和社会发展统计公报，居民人口数据也已发布。数据显示，2019年，仅广东省和浙江省居民人口增长超过百万大关，分别比2018年底增加175万人和113万人。其中，浙江2019年的人口流入量为84.1万人，超过广东的82.62万人，成为最具吸引力的省份。

相反，在另一个经济大省江苏，2019年常住人口仅增加了19.3万，仅占广东的11%和浙江的17%。自然，人口净流入甚至更少。江苏作为中国第二大省，其经济总量排名不应远远落后于广东。特别是浙江，经济总量远低于江苏，2019年人口净流入高达84万人，居中国首位。

那么，为什么江苏人口净流入显著放缓？我们应该知道，江苏的城市化率还没有达到北京和上海不能继续快速提高的水平。根据地方公报提供的数据，2019年江苏的城市化率为70.61%，居全国第五位，比浙江高0.6个百分点，比广东低0.8个百分点。与北京和上海相比，分别低了16个百分点和18个百分点。也就是说，the/きだよきだよきだよききだだよきききだだききき123很明显，人口流入的放缓与城市化的难度关系不大，但很可能与江苏的经济结构和活力密切相关。

众所周知，与广东和浙江相比，江苏最大的优势在于其高水平的区域均衡发展。发达地区与其他地区、南部地区与北部地区、快速增长地区与缓慢增长地区之间差距不大，产业结构容易趋同。因此，像广东和浙江这样的新开发地区就更难开拓了。以广东为例，深圳和广州这两个最好的地区，已经完成了经济结构调整和转型的早期阶段，目前正进入快速发展阶段，这对于移民来说极具吸引力，也是推动地区人口增长的高效方式。2019年，两地人口净流入超过40万。同时，也能有效促进东莞等周边城市的发展和周边城市的人口增长。例如，佛山去年净流入25万人。同时，经济欠发达地区具有资源和劳动力匹配的优势，也能在深圳的快速发展下形成强大的驱动力，使广东人口快速增长，拥有大量的净流入人口。

除了浙江民营经济发达之外，在阿里巴巴的影响和带动下，网络经济和数字经济近年来发展迅速，带动了越来越多的创业和创新企业。移民迅速聚集到浙江，尤其是以杭州为中心的城市的影响非常大。其中，2019年杭州市人口净流入达到55万人。因此，很容易理解人口净流入的规模和数量都很大。

另一方面，在经历了乡镇企业和外向型经济的快速发展后，近年来，由于受外部经济环境变化的影响，外向型经济的发展有所放缓，对外来人口的吸引力减弱。此外，新的驱动产业、产业和领域仍在酝酿或培育中，这自然会影响其对外国人口的吸引力。一些能够保持人口净流出的城市已经相当不错了。2019年，江苏人口净流入量最大的城市是南京，不到7万人，有6.93万人，不到杭州的13%。只有5个城市的净流入超过10，000人，连云港(601008，诊所存量)的净流出为9，000人。

导致江苏人口流入放缓的另一个因素是江苏正在全力推进的产业结构调整，包括对化工、钢铁等高污染、高能耗企业的整顿。，这也在一定程度上影响了江苏对外来人口的吸引力，甚至引发了许多人的外流。特别是沿江几个城市，这方面的压力很大，调整经济结构、优化产业结构的任务十分艰巨。只要这方面的工作没有完全到位，人口净流入就会面临一个比较大的问题。应该说，近年来，江苏大力调整和优化经济结构和产业结构，一些新兴产业和领域正在逐步培育，如物联网、智能制造、机器人(300024、诊断股票)等。，这已经奠定了一定的基础。我相信再过两三年，江苏在这些领域的吸引力仍然会比较大。

另一个因素是江苏的可利用资源已经进入瓶颈，调整和优化生产要素十分困难和紧迫。特别是苏南地区，土地、环境和劳动力的匹配度需要调整和优化，需要用新产业、新技术、新产品来替代。当然，要加大换鸟笼的力度，淘汰一些落后企业、落后技术、落后产品和落后产能，让先进技术、产品和企业进入江苏。即使在苏北和苏中，也有必要增加新旧产业和企业的更替。毫无疑问，这是一个非常困难和痛苦的过程，人口流入放缓是非常正常的。

这也意味着江苏要想进入居民人口增长的正常轨道，尤其是人口净流入，最关键的是看经济结构和产业结构调整优化的步伐。周期越短，疼痛越短，变化越快。相反，我们必须等待。另外，要注意流入人口的结构，提高流入人口的产业匹配和整合，为江苏实现高质量发展打下坚实基础。

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