奏好三步曲 海南打造开放新高地

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今年是改革开放40周年，也是海南建省建特区30周年。已经进入站立时代的海南，肩负着新一轮改革开放的重任。

接受《中国证券报》采访的业内人士认为，建设自由贸易试验区、逐步探索建设中国特色自由贸易港的顶层设计和配套政策有望尽快出台，推动海南成为新一轮对外开放的重要窗口。未来，在全球战略定位下，海南将集中人才、资源、劳动力、技术和创新，发挥对外开放的“三步曲”。

创建一个完整的“测试场”

“在海南经济特区成立30周年之际，党中央决定支持在海南岛建设自由贸易试验区，这不仅传达了中国对外开放政策不变的信号，也表明中国的对外开放将越来越大，开放水平将越来越高。”商务部国际市场研究所副所长白明对《中国证券报》表示，改革开放是中国的第二次革命。站在改革开放40周年的新起点上，中国的改革开放在未来一定会有一个新的高度。

如何攀登新的高度？白明说，建立自由贸易试验区是一项重要措施。目前，中国已经建立了11个“1+3+7”自由贸易区，海南也将在下一步建立自由贸易试验区。

在白明看来，海南与其他现有自由贸易试验区的区别在于，整个海南岛是一个自由贸易试验区。其他自由贸易区的面积上限为120平方公里，而超过3万平方公里的海南岛被纳入自由贸易区。“其他自由贸易试验区更加集中，吸引各方资源聚集在这里，首先尝试，形成可复制的经验，然后推广这些经验。海南自由贸易试验区不是一个浓缩版，而是一个大区域，整个区域被指定为自由贸易区。如果把其他自由贸易区比作“蔬菜温室”，海南自由贸易区就是一个完整的“试验田”

原商务部副部长、中国国际经济交流中心副主任魏建国在接受《中国证券报》采访时表示，与之前建立的自贸区相比，海南自贸区的建立不仅可以促进整个亚太地区的协调发展，还可以在更大范围内发挥其辐射作用，成为中国对外开放的新载体。

逐步建设自由贸易港

除了建立自由贸易区，建立自由贸易港是海南扩大对外开放的又一举措。

最近发布的《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出，坚持全面开放，第一步是在全海南建立自由贸易试验区，并在现有的自由贸易试验区内进行试点；第二步是探索实施符合海南发展方向的自由贸易港口政策。

“海南先是建立了自由贸易区，然后又建立了自由贸易港，原因是两者的位置不同。”魏建国说，自由贸易试验区和自由贸易试验港有不同的战略方向。自由贸易试验区被定位为一个“试验场”，在特定领域进行探索和试验的经验可以复制并推广到全国各地。自由贸易港被定位为全方位开放的新高地。作为世界上开放程度最高的地区，中国需要在市场准入、金融体系和税收等方面做出一系列特殊的政策安排。同时，自贸区注重商品流通的开放，而自贸区是全方位的开放，包括商品流通、货币流通、人员流通、信息流通，更重要的是法律和监管的全方位变化。

据分析人士估计，如果海南建成自由贸易港，其面积将远远超过香港和新加坡(约1000平方公里)以及迪拜(不到4000平方公里)，成为世界上最大的自由贸易港。

"选择在海南建立自由贸易港有两个主要原因."

国家发展和改革委员会对外经济研究所综合研究室副主任杨昌？一方面，从当前海南经济社会发展的需要来看，需要进行系统的、综合的实验。海南的经济和社会发展经历了两次飞跃。第一次是1988年建立经济特区，第二次是2009年宣布建立国际旅游岛。虽然这两个实验极大地促进了海南的经济和社会发展，但海南与其他经济特区，特别是深圳经济特区还有一定的差距。因此，建立自由贸易区和自由贸易港是海南经济社会发展的现实需要。另一方面，海南确实有条件先去探索。第一，目前海南的开放程度相对较高，如实施高含金量政策，如对离岛免税；第二，海南在30年的对外开放过程中积累了许多成功的经验。

魏建国认为，海南建设自由贸易港的关键是着眼未来和长远发展。在全球战略定位下，要集中人才、资源、劳动力、技术和创新，做好“三步走”:第一步是思想观念，海南要有扩大开放的全球视野，站在战略高度，建设有中国特色的自由贸易港；第二步是制定计划。要抓紧出台自贸区和自由贸易港建设的顶层计划。它不要求一切，但它必须大胆、大胆、大胆；第三步是支持政策，应该早而不是晚，快而不是慢。

发展服务型经济

白明认为，海南今后的发展必须从服务业入手，努力拓展现代服务业的一些优势。例如，赌博、生态旅游、健康养老、互联网和物联网都是可以拓展的优势。

白明认为，海南独特的地理位置、生态环境和人力资源决定了海南的发展必须走一条独特的内涵式发展道路。海南应坚持保护生态环境，着力建设国际旅游岛，善用旅游资源，着力发展观光旅游、老年医疗和服务贸易，整合绿色、科技和创新。

中泰证券首席经济学家李迅雷在接受《中国证券报》采访时表示，中央政府明确提出要加快发展现代服务业，这是“量”和“质”的双重要求。今后，海南应着力提高现代服务业的供给能力和质量。例如，在会展服务业，海南可以成为中国与世界经济合作和文化交流的重要平台。在卫生服务业，海南可以通过扩大医疗卫生服务的外资建设成为“健康岛”。在金融服务业，海南将通过吸引国内外金融机构和加强金融支持，建设成为立足海南、辐射东盟的“财富岛”。