李宇嘉：对房产税的认识 亟待正本清源

本篇文章2541字，读完约6分钟

2018年将是“房改”20周年。中共中央政治局会议要求今年房地产长效机制建设和住房制度改革取得实质性进展。除了“租购并举”之外，大家都认为另一个有长期机制的重税政策可能是物业税。

作者:李，博士，经济学(金融方向)，中山大学金融研究中心深圳房地产研究中心高级研究员

2018年将是“房改”20周年。中共中央政治局会议要求今年房地产长效机制建设和住房制度改革取得实质性进展。除了“租购并举”之外，大家都认为另一个有长期机制的重税政策可能是物业税。年底，财政部部长肖杰就房产税的立法时间表和征收原则发表了自己的看法，这些观点相继出现在官方媒体上，引起了很大反响。肖杰部长在文章中指出，要按照“立法先行、充分授权、分步实施”的原则，推进房产税的立法和实施，力争在2019年完成房产税立法，按评估值征税，适当减轻建设和交易环节的税收负担。事实上，肖杰部长的声明已经触及了物业税征收的具体细节。

最近，媒体专家对财产税有不同的解释。其中，关于薅羊毛中产阶级的财产税、中国的高税率(不再纳税)、开征财产税时是房价的转折点等观点不一而足。，将吸引广泛的关注和点击，并与中等收入群体产生共鸣。目前，财产税之所以引起如此大的关注，并刺激了大多数人的神经，是因为人们对财产税不了解。直觉的印象是，开征物业税意味着政府将从我的口袋里省钱。此外，作为最大的资产，财产税很可能是一项庞大的支出。在中国没有个人直接税的传统(个人所得税由单位在支付工资前代扣代缴)的情况下，财产税的来源和影响必须让每个人都清楚。

首先，财产税与仅仅需要它的人和中等收入阶层没有什么关系。这种说法不严谨，但很直观。之所以首先提出这一观点，是因为澄清了最近关于财产税的讨论中有一个非常错误的倾向，即“财产税是道德化的”。也就是说，房地产市场近年来发展迅速。为了响应国家“去库存化”的号召，许多有需要的人和中等收入群体成为了房屋所有者或财产所有者。因此，如果国家在这个时候关闭征收财产税的大门，那将是“不道德的”。事实上，无论将来物业税如何征收，税率有多高，都一定会设立一个合理的免税区或退税。因此，绝大多数中等收入家庭不会受到房产税的显著影响。

也就是说，诚实地遵循“住而不炒”的原则，量力而行(而不是靠炒房致富)，永远不会受到房产税的太大影响。其次，物业税的征收不会导致房价下跌，而是会成为房价的“稳定器”。举一个简单的例子，住宅物业管理费与物业税非常相似，两者都支付生活和生活服务。现在，假设你居住的社区的物业管理费突然下降。节省每月开支对你来说是件好事吗？绝对不会，因为物业管理的质量也会下降。高收入、高生活质量的业主将搬走，他们将出租或出售他们的房子。最后，住宅区的房价肯定会下跌，房价下跌和物业管理质量恶化的循环将会形成。

一般来说，在一个公认的社区，业主支付的物业管理费用也较高，物业更容易维护和增值。物业管理费是业主为社区的安全、卫生、快递和维护等基本服务支付的费用。财产税是类似的，它是支付公共服务的费用，如教育、医疗、公共安全、卫生、交通等。缴纳的财产税(按房价评估)增加了，表明房价上涨了；房价上涨，表明当地住房需求增加；住房需求的增加意味着这里的社区服务、教育水平、公共卫生和其他服务都更好，每个人都愿意住在这里。底特律，一个在2013年年中申请破产的汽车城，拥有美国最低的财产税，但是没有人想去。

正如我刚才所说，我们从来没有直接缴税和申报税款的习惯。如果个人不直接纳税，税收负担或税收“痛苦”就不会明显。财产税完全不同，它必须由个人直接支付，而税收负担或税收“痛苦”是显而易见的。一旦地方政府想直接从人民口袋里拿钱，每个人都想知道我是否享受了我应得的服务。因此，不要害怕财产税。如果地方政府想收税，他们必须保护税源，提供更好的服务，提高房价，让更多的人来这里。因此，公共服务型政府或公共财政(而非建设型政府或财政)将紧随其后。此外，作为纳税人和所有者，他们不仅享受公共服务，还获得公共服务改善带来的资产收益。

第三，在改革开放不到40年的时间里，中国从一个人人齐穷的国家迅速发展成为一个富人数量增长最快的国家，房地产升值占房地产升值的90%以上。因此，中国的收入差距主要是由房地产收入差距(而不是工资收入差距)造成的。此外，世界上调节收入的“四大利器”，即个人所得税、利得税、遗产税和房产税，在中国都是缺失的(个人所得税基本上降为“工资税”)。更重要的是，基于房地产这种不创造财富的非生产性财产的财富的增加，并不是由个人的努力和勤奋造成的，而是在很大程度上是“为父而战”、“变老”或偶然选择的结果，导致了“一夜暴富”等不健康的财富观念的盛行，抑制了科技创新和勤奋致富的社会氛围。

调节收入是税收最大功能。开征财产税的目的是重塑全社会的财富观，使平等机会、自由流动和个人努力引导财富的形成。只有这样，才能不断提高财富创造的潜能，摒弃个人享受成功的懒散氛围，通过个人努力和竞争不断畅通社会财富增长的渠道。因此，不仅富人会为社会贡献更多的税收，房地产市场的投机行为也会明显受到抑制，这有利于调节收入差距，也有利于政府收入的增长和公共服务的改善。最后，对于拥有几间套房的人来说，城市化、产业升级和完善的服务使你的房子的价值在最近几年增加了几倍。说实话，一个人手中的财富不是由个人努力推动的，而是由城市化、工业化和大众的税收贡献推动的。对于那些拥有多套公寓的人和富人，我们应该回馈社会，让更多的人(没有住房和新市民)通过纳税分享城市化红利，从而实现在城市扎根的愿望。只有这样，城市才能吸引更多的人和产业落户，城市才有能力积累。这种社会结构是健康的，你的财富可以被保存和增加。2018年是改革开放40周年，也是中国进入“新时代”的第一年。新时代需要新的氛围，公民有纳税意识，这是我们现代化的最大推动力。

本文由平台/作者授权的金融网站发布。请不要擅自转载。如果你对干货有意见或文章，你愿意为投资者提供最权威和专业的参考意见。无论你是权威专家、金融评论家还是智囊团，我们都欢迎你积极投稿，进入金融网站的著名栏目。
电子邮件地址:mingjia @ jrj，电话号码:010-83363000-3477。期待您的加入！