谭浩俊：多地调整公积金政策的三大信号

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作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

住房公积金政策一直受到购房者的关注。最近，河北、北京、广州、南京、汕头、长沙、银川、福州、哈尔滨等许多地方都调整了公积金提取政策。例如，北京和银川简化了提取公积金的程序；福州提高了退出配额，广州放宽了异地购房的退出。与此同时，长沙和汕头收紧了取款政策，对存款期限、异地购房和个人信用调查做出了更严格的规定。

听到公积金政策调整的消息，很多人的第一反应肯定是楼市开始松动。当听到房地产市场放松的消息时，第一反应可能是房价将再次上涨。出现这样的反应并不奇怪。因为，多年来，由于房价的不断上涨，大多数人的神经已经与房价紧密相连，形成了连锁效应。不过，从今次很多地方的公积金政策调整来看，似乎不是像放宽楼市那么简单，也不是像放宽楼市那么简单，而是因为城市的政策。

我们注意到，过去在调整公积金政策时，更强调调整提取金额。也就是说，提取金额越大，政策越宽松，提取金额越紧，政策越紧。在一定程度上，公积金提取政策已经成为房地产市场政策的晴雨表。但是，在公积金政策的调整中，各地根据不同地区的不同情况采取了不同的调整政策，而不是简单地增加提取金额。仔细分析后发现，至少有三个主要信号已经发布。

首先是释放进一步分散房地产市场的信号。中央经济工作会议进一步明确了“无投机住房”的定位，同时提出了“按市决策、分类指导”的要求，由“分类监管”转变为“分类指导”。这也意味着对房地产市场的监管已经取得了初步成效，因此不再需要以过度监管的方式来管理房地产市场。相反，地方政府可以根据当地情况对房地产市场政策进行适当调整，只要这些政策不违反“无房无炒”的定位。显然，在新的要求下，地方政府可以适度调整房地产市场政策，同时确保房价不会迅速上涨。对地方政府来说，调整公积金政策无疑是最有效的手段，也是最不可能影响房地产市场而不推高房价的手段。因此，从“分类监管”到“分类指导”，它释放了一个信号，即中央政府在房地产市场问题上进一步下放地方权力，将保障房地产市场稳定的权力移交给地方政府。在收到这一信号后，地方当局不仅扩大了他们在房地产市场问题上的权力，而且加强了他们在房地产市场问题上的责任，责任和权力更加平等。

第二是释放刚性需求必须得到充分满足的信号。房地产市场监管的目的是抑制住房过度投资和打击房地产投机，而不是限制刚性需求。过去，由于房价上涨过快，而房价上涨的内在驱动力太强。因此，调控力度很大，这不仅抑制了房地产投机和住房的过度投资，也限制了刚性需求。特别是，按揭和公积金的提取也受到了“限制”，这导致那些有需要的人的按揭负担加重。因此，在中央经济工作会议后，很多地方迅速推出公积金调整政策，即“分类指导”下的战略性调整，以更好地满足刚性需求，使新需要的公积金可以在新的公积金政策下释放。刚性需求的释放不仅能更好地体现政策的善意，还能维护楼市的稳定，避免楼市的大起大落。千万不要认为房地产市场严重低迷，房价快速下跌是件好事。在这一现象背后，房价很可能会迅速反弹。因此，稳定是房地产市场最基本的目标。这是最重要的方面，以确保稳定的房地产市场释放的迫切需要。

二是释放提高地方工作效率的信号。我们注意到，在这次很多地方的公积金政策调整中，简化程序被视为新政的一个重要方面，改变了过去提取公积金的复杂程序，例如南京市，明确规定提取公积金无须提交10份证明材料，从而避免了“你的母亲就是你的母亲”的证明现象。另一个例子是秦皇岛。提取公积金时，取消单位出具的《住房公积金提取申请书》和《住房公积金贷款年度委托提取申请书》；员工也不需要提供个人住房公积金贷款合同。银川、哈尔滨已实现公积金业务的网上办理，单位存款人在营业柜台办理认证登记后，即可办理住房公积金业务“不出家门”。毫无疑问，这是改善服务环境和服务效率的表现。对置业者来说，提取公积金会更方便，因为公积金可以鼓励居民，特别是有需要的人，购买房屋。

我们还注意到，在许多地方放松公积金提取的同时，也有一些地方收紧了提取政策，如长沙、汕头等地对个人征信和异地提取做了更严格的规定。显然，这进一步体现了“按市决策、分类指导”的要求，也反映了地方在房地产市场问题上的自主权的扩大。按照这种管理模式，房地产市场将不可避免地进入健康轨道，房价也不可避免地进入理性通道。

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