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作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

12月27日至28日,全国金融工作会议在北京召开。会议指出,积极的财政政策应提高效率,实施更大规模的减税和减费;优化财政支出结构,树立紧缩生活理念,严格减少一般性支出,加大对重点领域的支持力度,提高资金配置效率,切实减轻企业负担。

过去,人们常说,开源节流的目的是保持收支平衡,避免入不敷出的现象。然而,面对宏观经济环境不佳和外部经济环境恶化带来的经济下行压力,收入增加和支出减少都需要重新定义和重新安排。从增加收入的角度来看,根据企业目前的情况,“增加”显然是不可能的,但有必要减税、减费,使企业受益,帮助企业渡过难关。从节约资金和开支的角度来看,过拮据生活的想法是不能动摇的,这是对财政供应单位和支助人员的要求。因为,在纳税人普遍困难的情况下,上层建筑应该省钱,减轻纳税人的负担。相反,对经济和企业的支持不应放松,而应予以密切关注和扩大。财政资金应用于动员更多的社会资金支持经济发展,促进生产性投资,促进企业创新,增加技术研发和产品开发。

谭浩俊:为何要树立过紧日子的思想

因此,对于当前的财政来说,要确保大规模减税、减费的目标能够实现,并出台更多支持经济发展的投资措施,就必须加大支出力度,真正树立吃紧的观念,释放更多的财政资源,减少更多的支出,帮助企业脱困,支持经济发展。

虽然过简朴生活的想法是这些年来提倡的一个原则,但几乎每次会议和每一项预算安排都必须谈论它。然而,它并没有真正实现。在许多地方和部门,过着紧张生活的想法仍然停留在文件和会议中,并没有付诸实践。浪费和损失的现象依然突出,不花钱的现象依然存在。少花钱多花钱的问题还没有从根本上解决。如果我们真的能够树立起过紧日子的观念,节省一些开支,至少可以有效地减轻财政支出的负担,减轻资金调度的压力。

谭浩俊:为何要树立过紧日子的思想

事实上,财政问题不仅是资金的筹集和支付,也是政府配置社会资源能力、社会资源利用效率以及政府与企业关系的重要标志。财政资金使用得好、用得有效率,不仅可以促进社会事业的发展,推动公共事业的进步,维护社会稳定,还可以为经济发展创造更好的环境,从而为增强财政实力提供强大的物质基础。

金融与经济、金融与企业的协调关系是指当经济运行良好、企业运行顺畅时,经济将为金融提供更多的金融资源,企业将为社会创造更大的财富,从而使金融在维护公共安全、促进社会事业发展、促进社会进步方面具有更强的实力。当经济运行不好,企业经营困难时,财政应该更加重视经济发展和企业经营,节约一切可以节约的费用,减少一切不必要的投资,增加对企业的税收支持和发展投资。特别是在企业创新和产品研发方面,要加大投入和支持力度,帮助企业尽快走出困境,促进经济稳定。

谭浩俊:为何要树立过紧日子的思想

显然,目前企业最需要资金支持,这也是企业渡过难关,走向深渊的关键时刻。毫无疑问,这是各级财政必须做出的姿态,也是必须履行的义务。树立紧日子的观念,把能省的费用都省下来,腾出更多的资金支持企业脱困,发挥金融杠杆作用,激活更多的社会资源,是对经济和企业最大的金融支持。

在过去的两年里,政府在如何支持经济和企业方面做出了积极的努力,特别是在减免税费方面,付出了巨大的努力,速度很快,效果很好。在保持这种状态的同时,如何通过节约支出来减轻财政征管压力,提高财政投入能力,也是一个必须认真研究和解决的问题。如果支出规模不能缩小,刚性支出保持在目前水平,不必要的支出保持不变,那么财政收入的压力将会很大,减税和减费可能造成的财政缺口将会扩大。相反,当支出减少,不必要的支出减少时,财政收入的压力就会减轻,减税和减费的力度就会加大,财政赤字的规模就会缩小。树立勤俭节约的观念,不仅是为了减少财政支出,也是为了提高支持经济发展和企业脱困的能力。这是充分展示政府形象、提高政府威信、增强政府公信力和号召力的重要手段。

谭浩俊:为何要树立过紧日子的思想

过简朴生活的想法绝不是一句口号,而是一个严格的原则,一种需要永远保持的优良风格,一种永恒的要求。无论财政实力强弱,无论财政资金是否紧张,我们都必须树立节俭生活的理念,合理使用资金,提高每一分钱的利用效率,促进经济社会发展、社会进步和社会公正。

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