许光建：宏观经济不会逆道而行 对2019应保持乐观

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虽然中美贸易争端、英国退出欧盟问题和局部地区冲突给全球经济发展带来了一些不确定性，但经济运行中也有规律可循，不能被某个政治人物或某个国家的行为所逆转。因此，这些事件不太可能对宏观经济产生严重影响。我们应该在2019年保持乐观的态度。

2018年对于全球经济来说是非常不寻常的一年，在许多人看来，这是“困难”的一年。地缘政治形势复杂，全球去杠杆化进程全面展开，贸易形势令人困惑...[/h/我们应该如何适应新的一年？金融界邀请了10位经济学家与您一起探索2019年，并询问未来！

本期嘉宾:中国人民大学公共管理学院副院长徐光建宏观经济学不会逆势而行，我们应该对2019年持乐观态度。金融界:2018年是不平凡的一年，受地缘政治和去杠杆化影响，经济疲软。许多专家认为2019年仍然是悲观的。你认为我们应该如何看待2019年的全球经济？ 徐光建:2018年，中国经济的特点是“稳定”，经济增长平稳，各项指标稳定。例如，就业问题，在gdp增长率为6.6%的背景下，中国新增城镇就业人口已达1300多万，登记失业率降至4%以下。从世界其他地区来看，美国经济近年来一直处于良好状态，总体增长率保持在2-3%左右，有时达到4%以上(对美国来说，3.5%左右的增长率是一个好的状态)；欧洲经济也保持稳定发展。因此，2018年经济形势悲观的说法是片面的。 虽然中美贸易争端、英国退出欧盟和局部地区冲突给全球经济发展带来了一些不确定性，但经济运行中存在着某些规律，这些规律不能被某个政治人物或某个国家的行为所逆转。因此，这些事件很难对宏观经济产生严重影响。我们应该在2019年保持乐观的态度。 劳动力市场抵御外部冲击、促进多元化就业的能力是金融界的普遍趋势 虽然统计局的统计数据显示就业形势良好，但从新闻中我们可以看到“减薪裁员”现象在很多行业都很严重。你认为这种偏差是来自统计口径、劳动力结构差异还是其他原因？ 徐光建:官方的就业数据绝对没有错。首先，就业率是通过市场调查获得的一个客观指标。第二，就业状况与地方政府的成就没有明显联系。因此，地方政府干预就业数据的可能性非常小。 回顾过去十年，我们可以发现，外部冲击对中国经济的影响已经逐渐从少数地区和行业扩散开来，但中国劳动力市场防范和应对冲击的能力已经显著提高。2008年，美国金融危机波及全球，中国制造业集中的珠江三角洲受影响最大，失业问题严重。在国家大规模经济刺激计划下，问题得到了缓解；然而，2018年中美贸易争端对中国经济的影响涉及面很广，但实际影响并不显著。近年来，国家采取了许多保障就业的措施，如在供应方结构改革中“确保就业”的同时“去产能”，许多就业问题被提前消化，抵御外部风险的能力大大提高。当前，中国的就业问题主要体现在产业结构失衡上。第二产业比重的逐渐下降带来了一定规模的失业，而第三产业比重迅速上升，特别是在物流快递、外卖配送和家政服务等行业，创造了许多新的就业岗位。“服务业起主导作用”将成为新常态。因此，劳动者应适当转变就业观念，拓宽就业渠道。去工厂和车间不一定是“铁饭碗”。当然，就业问题应该根据不同地区的实际情况而定。[/h/ 徐光建:今年年初，国家出台了小微企业减税、减费政策，力度很大。今天，国务院总理李克强在全国人大常委会《政府工作报告》中提出了更大的减税政策。 从赤字率来看，2018年并不高。如果2019年的赤字率接近3%，这表明中国对经济建设的财政支持足够强。就中国的经济总量而言，赤字率增长几个百分点将对经济产生重大影响。有关人士认为，赤字比例不能超过3%，否则会有更大的金融风险，但3%不是一个硬性的限制。在增加支出和减税的同时控制赤字比例是一个很大的压力，这只能减少其他政府支出，特别是三项公共基金，但不是一件容易的事情。许多专家学者正在讨论积极财政政策的标准。应当指出，赤字率并不是衡量财政政策性质的唯一指标。例如，中国在2008年实施4万亿计划时，中央政府没有花多少钱，但在国有银行配套资金的帮助下，投资规模相当可观。在这种情况下，尽管赤字率不高，但也不能判断财政政策不积极。因此，仅仅谈论积极财政政策中的预算投资是不够的，还需要从更广泛的角度来看待这个问题。 “城门失火，池中之鱼”，中美贸易争端的不确定性引发了全球性的风险 。金融界:最近的中美贸易谈判取得了阶段性进展。你对谈判的最终结果有什么期望？如果贸易争端继续发酵，将给全球经济带来什么样的不确定性？ 徐光建:虽然谈判过程中美方说话比较温和，但美国贸易代表会后在国会听证会上披露中美贸易谈判时，美方仍保持强硬态度，这表明美国对中国施压的可能性依然存在。政治家和官员们一方面表达了他们的观点，美国经济界和商界人士对贸易争端非常担忧，希望尽早妥善解决。因此，谈判结果的不确定性确实是一个大问题。 我们不必因为不确定的风险而过于悲观。去年3月贸易争端开始时，一些人对中国经济唱衰。但实际上，去年中国出口的规模和速度都保持在较好的水平，这在一定程度上得益于美国经济的强劲增长。贸易争端并没有显著影响美国在某些领域对中国产品进口需求的扩大。中美贸易争端给周边国家的经济发展带来了负面影响。中国正在向世界产业链上游移动，但仍处于低位。如果中美贸易争端持续下去，中国的加工贸易将面临下行压力，而在中国加工贸易上投资较多的日本、韩国等周边国家将受到影响。各国处理不确定因素的能力不同。中国经济具有弹性和抵御风险的能力，一些国家或地区可能会受到很大影响。 勇于承担，中国的责任展示，伟大的国家风格，企业发展必须有崇高的模式观 金融界:美国的单边保护主义带来了全球风险，伤害了许多国家。在你看来，2019年大国应该如何承担更多的国际责任？ 徐光建:中国进入世界舞台时，不仅没有考虑自己的发展，还把周边国家和整个世界的发展问题纳入了视野。20世纪90年代末东南亚金融危机爆发后，当时一些周边国家或地区实行货币贬值以转嫁风险，而中国则坚定地承担起维护地区经济稳定、防止人民币贬值的责任。 在中国经济总量居世界第二的历史背景下，我们越来越意识到宏观经济政策不能只从自身利益出发。例如，过去经济下行压力较大时，积极鼓励出口不成问题；但是，当贸易顺差扩大到一定程度时，我们应该看到，虽然增加出口有利于中国的经济和就业，但同时，过度的出口增长也会给有关国家或地区带来一定的压力，引发贸易保护主义的抬头，这反过来又会对我们不利。 当我们迈向一个新时代时，不仅我们的国家应该承担国际责任，我们的企业家也应该有“以世界为己任”的精神。我们全力推进的生态文明建设，体现了中国的国际责任感，同时也对企业的发展模式提出了新的要求。过去，中国严重的沙尘暴和雾霾引起了邻国的不满。现在我们加大了控制力度，取得了显著成效。企业应该做的是坚持绿色发展的理念，在产品设计和生产过程中考虑生态和环境效益，如通过废物回收利用制作产品包装，在包装上标注可回收利用字样等。在这一点上，我们应该向美国和日本等发达国家学习。这种生态环境效益不仅有益于中国，也有益于全世界。