李宇嘉：老基建 真的“老”了吗？

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李玉佳

在这场大流行病下，数以万亿计的基础设施项目已经准备就绪，它们在市场上很有力量，尤其是在新的基础设施方面，而资本市场也掀起了一股热浪。新的基础设施可以说是国家的新武器，特别是在流行病的全球蔓延、金融市场动荡和贸易供应链停顿的情况下，贸易供应链带动了传统产业的转型，振兴了消费和国内需求。

新基础设施的新颖之处在于它是一个数字基础设施，而对它的共识的形成来自于国家抗击这一流行病的实践。无论是网上购物、网上办公、云学习、代码管理、人工智能诊断还是数字防疫，数字平台企业向全社会打开的数字窗口已经成为人们在疫情下生活、抗击疫情、重返工作岗位不可或缺的新基础设施。

与5g和人工智能等“复杂”的新基础设施相比，“铁工记”等旧基础设施给人的印象是产能过剩。事实上，如果你深入到大城市的街区，你会发现旧基础设施的缺点和债务仍然非常严重。例如，由于老化、雨水和污染，“一户一表”和罐装煤气，作为城市初期基本建设的水电公路网宽带仍然非常普遍。例如，许多社区没有停车场、固定的房屋、垃圾处理和分类站等。

例如，许多旧社区正在老化，但没有电梯，没有无障碍设施，没有商业规划，摊贩展示混乱，人车混杂，秩序混乱。对于城市的这些角落来说，传统基础设施的红利从来没有完全暴露出来，更不用说新的基础设施了！根据公开数据，中国约有17万个旧住宅区，涉及4200万个家庭，约占全国存量住房的12%。

然而，考虑到电梯的安装、老化改造、社会改造、停车场和便利店，中国142万个住宅区中约有三分之一需要改造。在很大程度上，新基础设施必须由传统基础设施承载。事实上，在许多社区，道路号码不清楚，没有安全呼叫，上楼很困难，附近没有商业点，电信线路老化，宽带接入困难，网络不稳定，很难发送快递。试想，传统的基础设施功能不佳或严重缺乏，那么新的基础设施如何才能用地呢？

因此，新基础设施的红利必须覆盖到每一个角落，传统基础设施的缺点和债务必须得到弥补。

旧社区通常位于市中心。原来，由于缺乏基础设施，该区的价值日益下降，年轻人搬走了，而留下的人却混日子，希望有一天搬走。如果水、电、道路网等市政设施完备，有物业管理和垃圾分类站，安装了电梯，如果分配了停车场，规划了商业网点，社区将焕然一新，地区和房屋的价值将得到激活。留下来的人可以装饰房子，房客也很活跃。

基础设施，不管是旧的还是新的，都是有缺点和盈余的公共产品。过去，各地都倾向于修建道路和博物馆。许多城市道路每年翻新一次，一些新的基础设施(充电桩、智能城市等)也进行了翻新。)投入了巨额资金。然而，基础研究、学校和医院以及旧住宅区在10年前被基础设施建设所忽视，现在仍然如此。

因此，新的基础设施不应被异化为资本狂欢和地方竞争。无论是新的基础设施投入使用，还是旧的基础设施正在“弥补不足”，都不是轰轰烈烈、风平浪静的基础设施，而是从基层微观个体的实际需求出发的一滴水。过去，我们总是热衷于大规模的建设，大规模的场景和大规模的项目，但基层的工作，需要很长的时间来工作，停止和去，这导致旧的基础设施明显过剩，但严重的结构性短缺。应该建立新的基础设施，但不应忽视旧的基础设施。无论新旧基础设施，如果潜在需求的基础已经奠定，就不会导致过剩和短缺并存。

(作者是广东省住房政策研究中心首席研究员)