证券日报头版评论：金融委年内四发“信号弹” 资本市场违法行为面临“最强

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要让投资者看到一个真实、透明、合规的上市公司，就必须去除上市公司现存的“毒瘤”，切断上市公司财务欺诈等违法犯罪之手，这也是提高上市公司质量、巩固市场诚信的根本保证。

重要的事情，说四遍！7月11日，国务院金融稳定与发展委员会(以下简称“金融委”)召开第36次会议，研究并全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”的工作要求，提出了包括7项内容的一揽子工作措施。这是财务委员会今年第四次就资本市场的违法犯罪行为表态。

从4月7日、4月15日、5月4日到7月11日，从“坚决打击”、“严肃处理”到“零容忍”，再到“全面落实‘零容忍’要求”，金融委员会对资本市场违法犯罪行为发出了四次严厉的声音，态度一次比一次严厉。在全面深化资本市场改革的背景下，财务委员会连续四次提出加强对资本市场犯罪的打击力度。它揭示了什么样的深刻含义？笔者认为可以从以下三个方面来理解和思考。

首先，打击资本市场违法犯罪活动是践行人性、保护投资者权益的重要体现。

会议认为，市场主体的诚信建设关系到资本市场的长期健康发展。发行欺诈、金融欺诈等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”，损害投资者合法权益，危害市场秩序，制约资本市场功能的有效发挥，必须坚决、果断、及时予以纠正。

投资者是资本市场发展的基础。尊重、敬畏和保护投资者是资本市场以人为本发展的具体体现。

目前，中国拥有世界上最大、最活跃的投资群体，资本市场的发展与亿万家庭的切身利益息息相关。同时，中国人均gdp很快将超过1万美元大关，满足人民日益增长的理财需求，保护投资者合法权益不受侵犯也是新时期资本市场发展的重要使命。

因此，笔者认为，金融欺诈、内幕交易、市场操纵等恶性违规行为不仅破坏了市场生态，也影响了投资者信心。我们必须重拳出击，使用重码，坚决消灭害群之马，切实保护投资者的合法权益。

其次，打击资本市场违法犯罪活动是提高上市公司质量、巩固市场诚信和信心基础的保证。

近年来，上市公司财务欺诈、非法担保、资本占用、操纵股价等违法犯罪行为屡禁不止，出现了一些影响恶劣的典型案例，不仅给投资者的合法权益造成了巨大损害，也对上市公司整体形象产生了负面影响。

上市公司真实、准确、完整、及时的信息披露是证券市场健康有序运行的重要基础。金融欺诈严重挑战信息披露制度的严肃性，严重损害市场信用基础，严重损害市场信心，严重损害投资者利益，是证券市场的“毒瘤”，必须坚决严厉打击。

根据中国证监会的数据，自2019年以来，中国证监会对22家上市公司的财务欺诈行为进行了调查，对18起典型案件进行了行政处罚，并向公安机关移交了6起涉嫌财务欺诈的刑事案件。近期，我们还集中力量查处了康德信、康美药业等一批受到市场高度关注、影响恶劣、起到威慑作用的重大金融诈骗案件。

笔者认为，要给投资者一个真实、透明、合规的上市公司，就必须清除上市公司现存的“毒瘤”，切断上市公司财务欺诈等违法犯罪之手，这也是提高上市公司质量、巩固市场诚信的根本保证。

最后，打击资本市场的违法犯罪活动是建设规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场的客观要求。

笔者认为，资本市场长期健康发展的必要条件之一是市场主体的诚信。没有诚信，市场就无法发展，甚至更加畸形。因此，要构建健康的资本市场生态系统，首先必须了解影响市场发展的“毒瘤”，尤其是在资本市场深化改革全面推进的背景下，更需要为改革的实施创造良好的生态投资环境。

同时，本次会议的另一个亮点是，中国证监会和有关部门成立了“打击资本市场违法行为协调工作小组”，形成打击资本市场违法行为的合力，共同维护资本市场的健康稳定。这表明，打击资本市场犯罪将通过多部门合作进行，打击资本市场犯罪的效率将会更高。

笔者认为，四次财务委员会会议对打击资本市场违法犯罪的部署，将是清理资本市场投资环境的重要依据和重要契机。在执法体系的全面遏制下，资本市场必将迎来海晏河。