【评新而论?大国经彩】“有效投资”靶向施策 “两新一重”乘风破浪

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投资一端与需求和供给相联系，是消费的重要变量，也是供给的重要内容。扩大有效投资，引导资金投向供需互利、具有乘数效应的领域，不仅有利于扩大需求，刺激经济增长，而且有利于进一步提高供给质量和水平，优化供给结构，更好地满足消费升级的需要，实现供求互促的良好态势。

为扩大有效投资，《政府工作报告》提出要重点支持“两新一重”建设，既促进消费、造福民生，又调整结构、增加后劲。新基础设施建设、新型城镇化建设、交通运输、水利等重大工程建设，把投资与人民群众对美好生活的渴望结合起来，对搞好“六个稳定”和落实“六个保证”任务发挥了重要作用。

中新天津生态城5g通信基站为城市打造智能服务奠定基础。(资料来源:东方国际)

新基础设施:挖掘新的增长点

不久前，国家发展和改革委员会界定了范围。新基础设施是以新的发展理念为指导，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提供数字转型、智能升级、集成创新等服务的基础设施体系。它包括三个方面:信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。

新的基础设施项目瞄准这三个领域，不仅因为新兴产业的“新鲜感”，还因为挖掘新的增长点。以5g为例，据估计，到2025年，中国5g网络建设投资将达到1.2万亿元，创造约300万个就业岗位。据估计，到2030年，5g带动的直接产出和间接产出将分别达到6.3万亿元和10.6万亿元。据统计，5g、人工智能、工业互联网等新一代信息技术的投资乘数效应高达6倍。据估计，到2025年，新的基础设施将为中国的信息消费创造8.3万亿元的产业规模。

今年以来，从中央政府的集中部署到地方政府的积极响应，从企业的积极投入到资本市场的热情，新的基础设施已经站在了风口浪尖。江苏制定了加快数字新基础设施建设、扩大信息消费、支持5g网络发展的政策意见；福建省公布了2020年数字经济重点项目，包括52个新的数字基础设施项目，总投资729亿元；上海发布了新的基础设施行动计划，第一批重大项目将在三年内投资2700亿元...新基础设施激发的新计划、新探索和新潜力“遍地开花”。今后，有关部门在做好政策引导和财税政策稳定建设资金来源的同时，应加大对社会资本的开放，激发民间投资的积极性，形成多元化的新型基础设施投融资体系。

陕西省Xi市南郊的一个老住宅区进行了升级改造。(资料来源:东方国际)

新型城镇化:适应需求，弥补不足

加强新型城镇化建设有利于保障基本民生需求，有效增加城乡居民收入；民生基础设施投资将带来持续投资增长，成为拉动内需的重要潜力。根据政府工作报告，要加强新型城镇化建设，大力提高县城公共设施和服务能力，以满足农民日益增长的县城就业和定居需求。新开工改造39，000个旧城区，支持改造管网和安装电梯，发展家庭护理、餐饮和清洁等各种社区服务。

旧城改造的各项工作已经全面展开。北京市住房和城乡建设委员会会同市法规和市财政局联合发布了《2020年旧社区综合整治工作规划》，明确全年启动80个旧社区综合整治项目，完成50个旧社区综合整治项目。完成固定资产投资12.8亿元；青海省计划实施472个社区的改造，共改造50，900套。截至6月底，已启动180个社区19400套，运行率达到38.11%；重庆市要求在推进社区服务的同时，推进旧社区改造，挖掘社区的文化底蕴和集体智慧，打造独具特色的人文社区，形成社区共建共享的良好氛围...

顺应需求，转变老百姓的需求。旧住宅区改造是一种供方结构改革，不仅包括硬件设施的改造，还包括公共服务的改善。除了旧住宅区的改造外，还可以通过弥补交通基础设施、信息基础设施、排水和防洪设施等方面的不足，提高城市的发展质量和综合承载能力。值得注意的是，加快新型城镇化建设不是一个盲目的工程，而是要坚持尽最大努力和能力，防止未完成的建筑和“半拖”工程的发生。

7月1日上午，横跨长江、连接江苏省南通和张家港的沪苏通铁路长江铁路桥竣工通车，历时6年。(资料来源:东方国际)

主要项目:率先稳步增长

目前，新冠肺炎肺炎疫情正在世界范围内蔓延，国际市场的不确定性在增加，国内一些行业也面临着需求不足的问题。在出口和消费受到不同程度影响的情况下，我们需要充分发挥投资对经济的拉动作用，其中最直接、最有效、最可靠的投资是基础设施建设。重大项目具有较强的直接拉动力，能够率先稳步增长。据测算，每投资1000亿元的重大水利工程，可使国内生产总值增长0.15个百分点，创造49万个新的就业岗位。

4月30日，珠江“三峡工程”大塘峡水利枢纽首台机组投产发电，二期工程正不停歇地推进；5月30日，随着最后一根长钢结构杆件的合拢，京沈高铁霍星站(后更名为北京朝阳站)主体结构顺利封顶，为年底达到通车条件奠定了基础；6月17日，经过34小时的连续运行，世界上第一条双向八车道钢壳沉管隧道——沈重通道的首根沉管成功沉入海底，并成功与西部人工岛对接...重大项目正在大江南北加紧建设，加大基础设施投资以加速登陆。

目前，中国人均基础设施存量仅为发达国家的20%-30%，交通、水利、民生等基础设施领域存在诸多不足，相关领域投资仍有很大提升空间和潜力，空。今后重大项目建设要紧紧围绕人民群众的需求，着眼于弥补不足，提高发展质量和效率，避免重复建设和资源浪费。此外，要充分发挥新一代信息技术的主导作用，促进新基础设施与传统基础设施的融合发展，提高资源要素配置效率，努力使基础设施发挥最有效的作用。(经济日报-中国经济网年)

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