充分认识防范化解重大风险的重要性紧迫性艰巨性

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刚刚进入2018年，银监会沉重打击，认真查处了上海浦东发展银行成都分行的非法贷款案件，并在新的一年雷打不动地开展了“拨乱反正”、“严明监管”、“防范风险”的行动。经监管检查和内部核实，发现分行隐瞒不良贷款，向1493家空空壳企业发放信贷775亿元，以换取相关企业对分行不良贷款的贡献。银监会指出，这是上海浦东发展银行成都分行牵头的一起有组织的欺诈案件，涉案金额巨大，手段隐蔽，性质恶劣，教训深刻。四川银监局依法对该分行处以4.62亿元罚款，并对相关责任人进行了相应处罚。

银监会的这一监管举措再次警示人们，新时期防范和化解重大风险面临新情况、新挑战。监管部门和金融机构做好防范和化解重大风险的工作，是重要、紧迫和艰巨的。必须采取切实有效的对策和行动，抓住铁和痕迹，才能赢得抗击和化解重大风险的战斗。

中国共产党第十九次全国代表大会报告明确指出，要坚决抗击和化解重大风险，准确摆脱贫困，防治污染。中央经济工作会议强调，要做好重大风险的防范和化解工作，重点是防范和控制金融风险。根据“木桶原理”，未来三年预防和化解重大风险、准确脱贫、防治污染的三大战役，是填补中国社会发展中三大突出不足，关系到全面建设小康社会决定性胜利的三个关键点。其中，防范和化解重大风险被列为三大战役之首，重点是防范和控制金融风险。金融体系应该更加深刻地认识到防范和化解重大风险的极端重要性，把防范和化解重大风险特别是金融风险作为自己义不容辞的神圣职责。

抗击和化解重大风险刻不容缓。金融系统要分秒必争，努力做好防范和控制金融风险的各项工作。当前，中国经济和社会面临重大风险，包括由金融杠杆和流动性风险构成的综合风险、银行不良贷款、影子银行风险、地方政府隐性债务风险、房地产泡沫风险和互联网金融风险。中国特色社会主义进入了一个新时代。要在2020年全面建设小康社会，确保中国经济持续、健康、稳定发展，并在三年内实现这一宏伟目标，不能说时机非常紧迫，挑战非常严峻。因此，有关各方，特别是金融系统，应该充分理解这一点。必须坚决、坚决、立即行动，在各条战线上开展防范和化解重大风险的艰苦战斗，在“治乱”、“严管”、“防风险”方面取得一个又一个胜利。

预防和解决重大风险极其困难。金融体系要有“硬骨头”精神和毅力，全力推进金融风险防控。目前，我国面临的金融风险不是最近才出现的，而是长期存在的。金融风险始终伴随着改革开放的全过程和市场经济发展、形成和完善的全过程。因此，为了防范金融风险，有必要保持警钟长鸣，并将其列入监管当局和各金融机构的日常议程。未来三年将是防范和化解金融风险的关键时期。通过一至三年的分阶段任务分解或混沌控制计划，最终将实现预防和化解重大风险的目标。

同时，防范和化解重大风险特别是金融风险是一项复杂的任务。金融风险与实际经济活动密切相关。例如，近年来，虽然中国房地产业的发展满足了居民住房需求，为经济增长提供了动力，但由于各种因素，城市土地和住房已日益成为金融投资产品。越来越多的群体将房地产作为金融产品进行投资投机，许多大中城市的房地产价格趋于泡沫化，从而不同程度地隐藏了金融风险。金融风险也与财税改革滞后和其他行业政策不协调密切相关。过去，地方政府通过大力推进土地财政获得了很高比例的财政和税收收入，支持了地方经济的快速增长。在中央政府对房地产政策实施严格调控的情况下，地方土地财政难以为继，地方政府通过地方政府融资平台和非法融资担保变相举债，导致一些地方债务风险不断扩大。当监管存在漏洞、内部控制机制不完善时，传统金融机构随时都会面临信用风险、操作风险和道德风险。例如，上海浦东发展银行成都分行从高管到各级、各部门负责人相互勾结，采取编造虚假目的、拆分授信、越权审批等手段，非法办理信贷、同业、理财、信用证、保理等业务，掩盖不良贷款，给银行造成巨大损失。在当今信息技术革命和互联网浪潮的推动下，互联网新金融发展迅速，既能快速、便捷、廉价地满足一些小微企业、小白领客户和双创客户的融资需求，又能在网上贷款(p2p)、现金贷款、比特币和代币发行(ico)等子行业滋生金融混乱或欺诈，给广大网上金融消费者带来损失。对此，国家在互联网金融领域开展了专项整治行动。这表明金融风险将随着技术进步和互联网渠道的帮助而演变。金融风险具有复杂性、隐蔽性、突发性、传染性和危害性。因此，防范和化解金融风险是一项非常复杂的任务，它与时俱进，不断变化，极具挑战性。

思想是行动的先导，理解是到位的，行动意识。我们已经充分认识到防范和化解重大风险的重要性、紧迫性和艰巨性，金融系统要以更加自觉的历史责任感、坚决的治理行动和顽强的战斗精神，努力防范和化解重大风险。围绕防范和控制金融风险，要以供给侧结构改革为主线，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部良性循环，做好重点领域风险防范和处置工作，坚决打击非法金融活动，加强薄弱环节监管体系建设。既要防范“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，牢牢把握不存在系统性金融风险的底线。

黄沙百战穿金甲，不破楼兰不还。”中央政府做出了战略部署，并发布了总动员令，以预防和解决重大风险。当前，金融决策监管部门和各金融机构应尽快制定全面、系统、科学的行动计划，落实中央战略部署，着力防范和化解金融风险。我们要以决战和战无不胜的英雄精神，全面打赢防范和化解重大风险的战斗，切实维护国家金融安全，促进金融和经济良性循环健康发展，为全面建设小康社会做出应有的努力。