强化基础和红线约束 设长明责确保湖清河畅

本篇文章1648字，读完约4分钟

不仅有自然环境因素，还有经济和社会因素。对于后者来说，最重要的是当地的经济行为没有真正遵守生态红线，利益在起作用。做江湖郎中不是党政领导的一个空职，而是一个需要承担的责任，如果做得不好，就会被终身追究。为了保证江河湖泊的畅通，一方面，我们必须加强基本的约束，确保江河湖泊不受外来污染源的污染；另一方面，要加强红线约束，确保江河湖泊资源的可持续利用

水利部最近宣布，23个省已经建立了河流长度系统，预计全国将在6月底完成；湖泊长度系统将在今年年底前完成。目前，越来越多的地方可以看到长长的河流和湖泊。然而，有些地方认为，如果建立了河湖系统，一切都会好的；在一些地方，人们缺乏耐心，他们想通过漫长的河流和湖泊系统一次性解决河流和湖泊中积累了几十年的问题。笔者认为，实施河湖长度制度只是一种治理手段，目的是为了更好地管理和保护河湖。要处理好生态与发展的关系，全面推进湖泊生态环境的保护和恢复，实现人与水的和谐。

目前，迫切需要对江河湖泊问题的严重性有充分的认识。作为一种生态环境，河流和湖泊是不可替代的。尽管中国不断努力治理江河湖泊，改善水生态环境，但许多问题仍然令人担忧。一些河流的开发利用已经接近甚至超过了水环境的承载能力，导致河流干涸，湖泊萎缩，生态功能明显衰退；有些地方废水排放量高，超出了水功能区的容量，水环境令人担忧；在一些地方，河流侵蚀、污水过量排放和非法采砂时有发生，严重影响了防洪、供水、航运和河流湖泊的生态功能。

造成上述问题的原因既有自然环境因素，也有经济和社会因素。对于后者来说，关键是地方经济行为没有真正坚持生态红线。以中国中部长江沿岸的一个城市为例，多年来，许多地方法律和政府规定已经出台，措施并不严厉。然而，数据显示，城市地区的平均湖泊数量每两年就消失一次，这令人担忧。恐怕这背后的原因是利益在起作用，而湖泊周围的开发和建设占据了湖泊，所以这个系统就成了空文本。可以看出，保护河流和湖泊真的很难。很难处理好生态保护和经济需求的关系，也很难落实“把江河湖泊当成生命”。

从一些地方应对水污染危机的“急救药品”，到国家体系的全面实施，河湖体系显示出巨大的生命力。这是落实绿色发展理念的内在要求，也是解决复杂水问题的有效措施。在以前的“九龙治水”过程中，河湖不是“无人管”，就是“多头管”。随着河湖长效机制的实施，责任更加明确，“一号”抓“一号”，河湖得到统一管理，生态系统逐步恢复，环境质量不断改善，受到群众的好评。

然而，管理和保护河流和湖泊是一项长期任务。江湖长制的建立只是开始，给每一条河流一个明确的承诺。群众不仅要看到河长和承诺，还要看到措施和成就。河流和湖泊的长期系统不是权宜之计，而是坚持不懈的长期政策；做江湖郎中不是党政领导的一个空职，而是一个需要承担的责任，如果做得不好，就会被终身追究。在我们的工作中，不仅要集中力量解决当前的突出问题，还要做好持久战的准备。毕竟，通过一两次集中行动，可以很快解决河流湖泊的污染问题，但对于河流湖泊的水生态和水环境问题，需要长期采取科学措施。

要保证河湖畅通，一方面要加强基本约束，确保河湖不受外来污染。人们关注的是水生态和水环境问题，这些问题表现在水中，根源在岸边。实施河湖长度制度，推进产业结构优化调整，改造升级高耗水项目，控制入河入湖污水总量。与此同时，各地必须做好源头控制工作，大力推进城市水生态文明建设和农村河塘整治，打造自然积累、自然净化的海绵城市，打造河流通畅、水清、岸美的美丽乡村。

另一方面，我们应该加强红线约束，以确保河流和湖泊的可持续利用。江河湖泊是由水形成的，充足的水是维持江河湖泊健康生命的前提。因此，要保护江河湖泊，必须以节约和保护水资源为首要任务，强化水资源开发利用控制、水资源利用效率控制、水功能区限制和污染接受三条红线的刚性约束。要严格论证重大规划建设项目的水资源，确保用水满足需求，计量用水，适应用水，确保江河湖泊的生态基本流量，确保江河湖泊功能的持续发挥。(本文来源:经济日报作者:乔