经济学家:十年内个税起征点也不可能提升到每月1万

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个人所得税起征点即将提高到5000元的消息引起了社会各界的热烈讨论。

经济学家、北京仲博联创经济规划中心主任李从国长期从事经济研究，准确预测了2011年和2018年两轮个税起征点调整的幅度。2011年5月，他预测起征点将提前49天调整到3500元；2015年12月，他发布文件，预计下一轮起征点将提高到5000元，这在目前正在审议的《个人所得税法修正案(草案)》中得到初步确认。

记者就提高起征点采访了李从国。李从国也做了进一步的预测。他认为，税法修正案(草案)提出的起征点金额为每月5000元，增加的金额与2011年相同，增加了1500元，幅度没有变化。再升级很难，但范围没有变，新时代重大社会矛盾从“物质文化需求增加”向“生活需求增加”转变的意义没有体现出来。据估计，征求意见后，升级范围最终可能会扩大，个税起征点最终将提高到每月5500元。这样，晋级名额的增加反映了我们新时期重大社会矛盾的转变。"

个人所得税标准的提高实际上是随着国民经济形势和经济发展的变化而变化的。随着国内生产总值和经济的增长，个人所得税标准的提高也是势在必行的趋势。目前，在各类政府支出无法削减的情况下，提高个人所得税起征点也是政府的一个均衡选择。国内经济增长率下降，股市和个人消费低迷。虽然提高个人所得税的起征点将使大多数人受益，但这无疑会增加财政压力。李从国说，当前税收调整的实质是关系到国计民生。在通货膨胀等因素的影响下，人们的生活成本比以前高了，也就是说，钱变得越来越没有必要了。在总收入不变的情况下，如果这方面的支出多，那方面的支出就会少，税收少的钱可以用于个人消费。

自1998年实施积极财政政策以来，我国财政支出规模迅速扩大，基础设施和其他公共产品的公共投资规模也逐年增加。随着经济建设型政府向公共服务型政府的转变，地方政府公共投资的效率越来越受到公众的关注。公共投资的目的是提供具有强大社会福利和宏观调控的公共产品。公共投资的低效率在发展中国家很常见，因为不可能保证最佳决策和调动人民的智慧和力量来积极参与，而且经常出现重复建设、无根据建设和供需脱节的情况。当改革进入深水区时，很大一部分是为了改变这种状况。然而，为了保持经济增长和社会稳定，政府不得不付出容忍低效率的代价，并承受越来越大的财政压力以向前迈进。

从目前实体经济发展缓慢来看，短期内很难看到曙光，未来的金融压力将会加大。因此，即使政府想提高税阶来改善民生，也是做不到的。然而，对于像我们这样一个人口众多的国家来说，稳定必须压倒一切，而稳定是最大的好处。因此，低税收门槛的痛苦在短期内无法显著改善。10年内不可能将起征点提高到每月1万元。

那么，个人所得税的征收标准将来会不会继续调整和提高？李从国认为，“在涨到5000-5500元后，未来10年内很难涨到1万元。”目前，我国个人所得税工资收入的扣除标准为3500元。如果你住在大城市，只有工资收入，扣除标准会稍微低一些。例如，在一线城市，3500元的收入可以说是非常低的，在二线城市，基本生活保障就有点困难。因此，根据国际惯例，如果生活费用超过上次确定的生活费用的30%，就意味着需要调整费用扣除标准。大多数国外成本扣除标准每年都根据不同的通货膨胀率进行调整。

“总的来说，提高个税起征点对个人来说是一件好事，尤其是对刚参加工作、收入较低的年轻人。”李从国说，这也有利于中低收入群体保持有尊严的生活。