防范金融风险须“治未病”

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中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清14日在“2018陆家嘴论坛”上指出，中国自古以来就有“防病”的医学思想。防范和化解金融风险，必须树立预防为主的意识，做到早发现、早预警、早处置，努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。

郭树清指出，近年来，监管部门设定了审慎的监测指标，进行了压力测试，加强了清理规范，并尽早进行干预，有效抑制了房地产贷款、地方政府债务、互联网金融等系统性风险较大领域的风险积累。同时，敦促银行和保险机构在经济增长期间增加准备金和准备金，通过多种渠道补充资本，不断提高应对风险冲击的能力。

郭树清说，防范和化解金融风险既是一场持久战，也是一场硬仗。要控制金融业的内部嵌套和自我循环，必须充分考虑制度和市场的承受能力。在化解“类信贷”业务风险的过程中，监管并没有“四面出击、四面出击”，而是合理安排了过渡期，由机构先把关，监管部门再把关，有计划、有步骤地实现了目标。整顿银行间业务，应从规范银行间投资和财务管理入手，以减缓特殊目的工具投资的增长，进而出现负增长。银行间金融管理的余额逐月减少，到目前为止已经减少了三分之二。与此同时，银行同业存款和银行同业存单仅略有变化。直到去年底和今年年初，我们才开始规范委托贷款和信托贷款，没有采取“一刀切”和突然刹车的办法。

郭树清强调，防范和化解金融风险，必须善于把握主要矛盾，把最容易影响全局、威胁全局的问题放在首位。在推进去杠杆化的过程中，财务管理部门坚持结构性去杠杆化的基本思路，优先推进国有企业和地方政府降低杠杆率。针对交叉金融迅猛发展、影子银行快速扩张等突出问题，监管部门及时对市场混乱进行了全面整改，有效遏制了银保行业资金脱离实际的趋势。

郭树清指出，监管部门根据不同领域和市场的金融风险，采取差异化和个性化的方式，对犯罪分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”不手软，及时实施“手术”；对于情况复杂、覆盖面广的案件，应当采取缓审的方式，通过“缓泄”逐步缓释，然后在条件具备时采取果断行动；就“金融技术”而言，采用类似于“监管沙屋”的框架可能需要逐步调整和优化。

郭树清介绍说，自去年以来，监管部门一直敦促银行利用目前充足拨备的有利条件，对贷款进行分类，真实反映信贷风险。目前，逾期超过90天的贷款与不良贷款的比率已从峰值时的近120%降至100%以下。同时，鼓励银行综合运用坏账核销、现金归集和批量转账等手段，加强不良贷款处置，2017年以来不良贷款处置总量达到1.9万亿元。"一些观察家将这些行为解读为来自银行的负面信息，这可能是不合理的."郭树清说道。