降低汽车进口关税，哪些群体会受益？

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江苏省南通市一个进口汽车展厅的内部。

5月22日，国务院关税税则委员会发布公告称，经国务院批准，从2018年7月1日起，25%和20%的汽车关税将分别下调至15%和40%。25%；税率分别为8%、10%、15%、20%和25%的汽车零部件关税降至6%，平均减税46%。

公告称，该措施将在相当大程度上降低汽车进口关税，这将有助于促进中国汽车工业的结构调整、转型升级，丰富国内市场供应，满足人民的多样化需求。应该说，这给中国的汽车消费者和生产商带来了“同向”利益。

首先，受益的是国内汽车消费者。

此次汽车关税调整共涉及中国汽车178个税号。减税前最惠国的算术平均税率为21.5%，税率在3%至25%之间；中国有97个涉及汽车零部件的税号。减税前最惠国的算术平均税率为10.2%，税率在6%至25%之间。这是一个非常详细的关税调整表，涉及不同类型的车辆和零件。有必要澄清内容，并对汽车产品的组成有一个很好的了解。但对于消费者来说，他们看到的是整车的价格偏好以及在维修期间对进口零部件的让步程度。

例如，一辆在中国市场上指导价约为90万元的进口汽车，其到岸价格为24万元，税率为25%，关税金额为6万元。在中国，关税占制造商市场指导价的7%。减税后，税率将从25%降至15%，该进口汽车将征收36000元关税，比减税前减少24000元。一般来说，降低关税可以有效降低进口汽车的部分价格。对于高档进口车，粗略估计整车降价不到10万元。

由于进口汽车的税费主要由三部分组成，除关税外，还有消费税和增值税。消费税是根据进口汽车的排量来确定的，排量越高，汽车的消费税越高。中国汽车关税的降低一直在稳步进行。自1986年以来，中国对进口汽车的关税从原来的220%急剧下降。2006年，中国对进口汽车的关税降低到25%，这种情况一直持续到今天。这个调整不是很大，所以不同档次的进口车降价会有所不同。但是，由于关税下调的影响，未来汽车进口的增值税和消费税将相应下调。最重要的是，通过调整进口汽车的关税，就汽车消费而言，可以满足国内消费者对汽车需求的多样化，国内汽车市场的供给将进一步丰富，从而扩大国内需求，为中国经济发展带来更多的动力和活力。

其次，有利于国内汽车制造商提高质量和效率。

降低汽车进口关税必然会给国内汽车制造商带来竞争压力。然而，目前国内汽车市场分为三大类:进口汽车、合资品牌汽车和完全自产汽车，汽车型号也根据排量进行多层次划分。关税调整对不同类型的生产者和次级市场有不同的影响。

据业内专家称，关税下调将对国产C级轿车产生直接影响。当关税从25%降低到5%时，进口汽车的价格将降低16%左右。假设国产车也降价竞争，降价10%左右，C级车整体价格将下降13%，这将带动B级车降价2.4%，而B级车将带动A级车降价0.9%。在价格联动层面，进口汽车关税下调对B级汽车价格的影响是存在的，但影响是有限的，对A级汽车的影响可以忽略不计。

由于国产B级车的制造商大多是合资品牌，在其他因素不变的情况下，合资品牌的利润率会受到轻微影响，而自主品牌的利润率相对较小，而C级车制造商的利润率会受到很大影响。可以说，排量大的高档C级汽车制造商的利润率受到很大影响。

目前，经过关税调整后，整车关税下调仍在可接受范围内，对国内汽车行业和国内汽车价格体系的影响有限。从降低零部件关税的角度来看，对零部件行业的影响相对较小。例如，中国进口的大部分零部件都要征收10%的关税，但这次降低到了6%，这对零部件行业的影响很小。国产零件和进口零件基本上是互补的，没有竞争力。中国进口的零件大多无法在国内生产，或者性能指标达不到要求。此外，汽车制造商将要求零部件工厂在其生产基地附近建造工厂，以便控制供应链风险并及时做出反应。即使降低零件关税，相关零件的本地化生产也不会受到影响。

当然，在汽车进口关税大幅降低之后，汽车行业需要有一个逐步适应的过程。整车及其零部件的进口关税是否会继续降低，主要取决于汽车产业的竞争力和发展。

最重要的影响是，虽然中国汽车产业正在逐步发展壮大，形成了具有一定竞争力的完整产业体系，但中国汽车产业结构需要进一步优化升级，创新能力需要进一步加强。通过降低进口关税，将形成市场竞争压力，这将有助于中国汽车工业推进供给侧结构改革，加快转型升级。

竞争格局的整体重塑将有助于中国汽车产业用更大的力量深化供给侧结构改革，提升汽车产业的质量和效率，不断提升产业竞争力，促进汽车产业在更加开放的条件下实现高质量发展。(资料来源:中国网作者:胡敏，国家行政学院研究员)

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