中国证券报：重拳严惩“黑嘴” 净化股市生态

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证券节目主持人廖英强被罚款1.29亿元的案件引起了社会关注。《中国证券报》认为，此举表明监管部门打击股市“黑嘴”、规范证券信息传播秩序的决心。当前，移动互联网在重构信息传播模式的同时，迫切需要通过加强证券信息管理和完善民事赔偿制度来打击股市的黑嘴，保护中小投资者的利益。

不应低估“黑嘴”在股市中的危害。首先，它给中小投资者造成了直接损失。“黑嘴”的市场操纵行为是在公开推荐股票之前先开仓，然后反向卖出，俗称“抢帽子”。与此同时，不了解内幕的中小投资者成为买家，并因股价下跌而遭受损失。二是破坏了证券信息传播秩序。一些网络名人和大V利用自己的影响力发表影响股市或个股的言论，并以出售和保护中小投资者利益的名义为一些利益集团代言。更有甚者，编造和传播虚假信息牟利。

为什么股市“黑嘴”如此猖獗？一方面，在新的传播环境下，鸣嘴更容易出名，可以利用微博、微信等社交工具实现有效的传播，培养“粉丝群”。面对巨大利益的诱惑，在逃避监管的侥幸心理下，“名嘴”的“黑化”只是一种想法。另一方面，法律法规的威慑力需要进一步提高。从过去的案件来看，除了王建忠被称为第一个针对股市的“黑嘴”案，被判处7年徒刑外，其他案件都没有监禁。此外，由于缺乏民事赔偿制度，行政处罚对违法者的威慑作用无法有效发挥。

通过加强证券信息管理和完善民事赔偿制度，可以实现对证券市场“黑嘴”的严厉打击。这需要多个监管机构的协调与合作，以及监管力量的凝聚力。在证券信息管理方面，移动互联网技术的能效激发了个人的信息生产和传播能力，管理机构主导的信息管理模式部分失效。对于影响股价波动的证券信息管理，可以尝试引入分类管理和许可证管理的思想。前者是指将具有一定影响力和粉丝数量的自媒体和网络V纳入监管范围，并参照传统媒体监管方式加强自律管理和违规处罚；后者是指保荐信息的发行主体应具备证券从业资格。

更重要的是，我们应该通过完善民事赔偿制度、追究刑事责任和实施特殊处罚来提高对“黑嘴”的威慑。根据《证券法》，操纵证券市场给投资者造成损失的，行为人应当依法承担赔偿责任。但是，在实践中，没有相应的实施细则或司法解释来执行这一规定，也没有成功的民事诉讼案例。根据《证券法》，操纵证券市场的，可以没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。此外，根据《刑法》，操纵证券和期货市场的人可根据情节轻重被判处十年以下有期徒刑。那么，在民事索赔难的背景下，有必要采取刑事责任和特别处罚的形式，对涉案金额大、情节严重的股票市场“黑嘴”案件进行严惩。

重罚只是保护中小投资者和净化市场生态的一个方面。中小投资者也应提高自我保护能力和风险意识，摒弃“一夜暴富”和“搭便车”的心理，增强自主研究能力和信息甄别能力，不要盲目听信。当然，很难知道做了什么，而民事赔偿制度的救济意义就在于此。