金融业改革开放再上新台阶

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中国对外开放的大门不会关上，只会开得更大！《中国证券报》认为，经过“强身健体”的市场化改革、风险防范的建设以及全球化浪潮中的“同台竞争”，中国金融业的改革开放进入了一个新的阶段，中国的重型武器将呈现出新的面貌。

中国金融业的开放是应对全球化趋势的独立开放。经济全球化是不可逆转的，这是世界进步的趋势，也是时代的潮流。对外开放是我国的基本国策。40年来，中国对外开放，积极拥抱世界，独立制定了扩大对外开放的时间表和路线图，取得了举世瞩目的成就，为世界经济发展做出了巨大贡献。在对外开放的基本国策和顶层设计蓝图的指引下，中国金融监管当局根据金融业发展阶段的特点，有步骤、有节奏地推进自主开放，提升金融业的国际竞争力。金融业基础体系逐步完善，监管体系立足国情，与国际接轨，风险防范能力逐步增强，金融市场容量迅速扩大，金融机构“走出去”取得积极进展。人民币已加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子，中国的金融状况得到显著改善。资本市场开放步伐平稳，沪港通和深港通顺利启航，沪宁通正在筹建中，摩根士丹利资本国际等国际指数被纳入a股，首个国际期货品种原油期货成功上市。

中国金融业的改革开放正站在一个新起点上。实践证明，40年来，中国的经济发展是在开放的条件下取得的。今后，中国高质量的经济发展也必须在更加开放的条件下进行。金融业的发展也是如此，金融业进一步开放的条件已经成熟。一方面，中国是世界第二大经济体，正在经历由大到强的转型升级，金融业作为国家的重武器，应该承担更重要的历史责任。欧美国家的历史经验表明，经济强国必须是金融强国。中国稳定的经济基本面和转型升级的战略任务，要求金融业进一步深化改革，扩大开放，增强国际竞争力。另一方面，中国金融业的整体素质和风险防范能力有了很大提高，人民币国际化进入了关键阶段，为进一步对外开放奠定了基础。例如，银行业整体不良率较低，资本充足率和盈利率较高，均处于世界领先水平。

可以预计，今年金融业的开放政策将会陆续出台。今年将实施放宽银行、证券和保险领域外资持股比例限制的主要措施。外资金融机构的业务范围有望扩大，中外金融市场合作有望扩大。此外，资本市场双向开放和人民币国际化也在稳步推进。

当然，开放并不意味着放弃监管，也不意味着忽视风险。中国金融业的开放将注重风险防范体系的完善和金融监管能力的提升。金融业国际化程度提高后，金融风险的传导和扩散机制将变得更加复杂和具有破坏性，这就要求开放程度与风险防范和监管能力相匹配。中国金融监管机构近期的调整、监管体系的优化以及一系列监管措施的出台，向国际社会发出了一个明确的信号:中国金融业改革开放正在有序推进，有能力、有信心保持底线，不存在系统性风险。