人民日报：让租车市场健康发展

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如何监管新兴产业的快速增长和健康发展，是提高治理水平的必须

租车自驾游已经成为越来越多游客的选择；举办商务活动，当公司车辆不足时，租车也是许多企业的首选；近年来，随着经济水平的提高、生活方式的改变以及旅游需求的井喷，中国的汽车租赁市场蓬勃发展，甚至在节假日出现了“一车难求”的现象。

然而，随着汽车租赁市场的迅速扩张，一些问题也随之而来。最近，一些媒体报道说，一些汽车租赁公司设立了“例行程序”和“霸王条款”的滥收费用，这损害了消费者的权益，并造成了许多纠纷。算上汽车租赁行业的“烟雾弹”，主要是靠向消费者兜售卖点赚钱，谎报违规行为，使汽车租赁保证金“易付难退”，运输保险“无保险”，等等。对此，虽然相关部门已经出台了指导性意见，但在实际应用中，《指导意见》很难作为执法的依据。

有人把这一过程称为新兴产业的“野蛮成长”阶段，这意味着新生事物的发展往往没有预先设定的轨迹和规则，同时也提醒监管部门要跟上新兴产业的发展。政府监管提倡“鼓励创新、包容和审慎”的原则，但一旦付诸实施，将是对一丝不苟的巨大考验。在对新行业的认识还不透彻，不能准确判断“痛点”的情况下，如果贸然引入过于严格的监管体系，可能会扼杀一个新兴行业；如果在问题出现后你不能及时做出反应，那就有不作为的嫌疑。如何使新兴产业快速成长和健康发展，是提高治理水平的必然答案。

从混沌中观察许多新兴产业的治理过程，我们可以得到这样的启示:监管要宽容审慎，坚持底线思维，科学合理地界定平台企业、资源提供者和消费者的权利和责任，保护消费者的权益。目前，我国汽车租赁行业仍处于起步阶段，相关部门需要跟踪行业进展，总结各种纠纷的共性，挖掘根源，进而提出对症下药的有效管理措施。面对棘手的合同，要建立规范的合同模式，畅通投诉渠道；要防止“套路”盛行，必须加强信用监管，建立“黑名单”制度，促进行业自律；为避免基层执法缺乏法律依据，也有必要及时研究发布相关法律法规...为了使汽车租赁行业走上法制化、规范化的轨道，可以做到“快速、稳定、安全”。

监督是一种治理艺术，它不仅测试专业标准，也测试刺绣技能。近年来，备受关注的民宿隐性摄像头、网上众筹涉嫌欺诈性捐赠等事件，也对监管提出了更高的要求。不是因为几个焦点案例，而是我们不能误解“宽容和审慎”而失去理智。所有负有监管责任的部门不妨从经验教训中认真总结和完善监管规则，使治理在面对未来新兴产业时更加冷静和明智。