啃下这块改革硬骨头 房地产税今年要露真容

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对于房地产市场的监管，最高管理层发布的信号越来越清晰。作为构建房地产市场健康发展长效机制的一根硬骨头，房产税的面目越来越清晰。

“建立房地产市场健康发展的长效机制”是去年12月召开的中央经济工作会议提出的重要任务之一。

才过了一个月，高层的措辞就更进一步了。1月21日上午，省部级领导干部坚持底线思维，着力防范和化解重大风险。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开幕式上发表重要讲话，强调要稳步实施房地产市场稳定健康发展的长效机制方案。

从“建设”到“稳步实施”，本月房地产市场稳定健康发展的长效机制方案取得了实质性或突破性进展。

除房产税外，房地产市场稳定健康发展的长效机制的各项要素已基本到位。这些因素是近年来房地产市场调控实践中逐渐形成的，包括住房和无房炒房的定位、城市专项政策和分类指导的调控模式、市政府主体责任的强化、住房市场体系和住房保障体系的建立和完善等。

甚至房地产税也已经试点多年了。现在，上海和重庆在2011年启动房产税试点已经八年了。各界对房产税改革充满期待。去年的政府工作报告也明确提出要“稳步推进房产税立法”。自去年以来，政府和学术界频频发布房产税的立法信息，并对一些具体问题进行了讨论甚至辩论。

现在，房产税已经成为改革进程中的一个难题。

如何咀嚼改革的硬骨头？最近召开的中央全面深化改革委员会第六次会议提出了一个要求:不能一刀切；保证群众得到实惠。

这一要求与房产税改革非常吻合。首先，房地产市场发展不平衡，价格差异大，所以房地产调控不会是一刀切的，房产税也不会是一刀切的。那么，以城市为基础的政策和分类指导会成为房产税征收的原则之一吗？你可以进一步讨论。

其次，开征房地产税是为了改善税收结构，促进房地产市场的合理健康发展。对于那些只需要并有改善住房需求的人来说，“确保人民得到福利”是一个大道理，也应该是开征房产税的一个重要前提。对于那些房地产投机者和那些拥有多套房子的人来说，房产税的杠杆作用应该更小。

最后，考虑到各种因素，房地产税很可能会在今年公布，如立法草案或征求意见稿。