张敬伟：汽车税博弈战给欧美车市带来不确定性

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如何对进口汽车和零部件征税，已成为特朗普与欧洲贸易的利器。不确定性越强，欧盟汽车市场将引发越多的恐慌。

2月17日，美国商务部计划如期向美国总统特朗普提交进口汽车及零部件“232调查”调查报告，就美国是否以及如何开征“汽车税”提出建议。然而，在决定是否征税之前，特朗普政府可能会选择暂时不公布该报告的具体建议。与此同时，根据许多汽车行业人士看到的报告草案，报告的调查结果将得出结论，“进口汽车是对美国国家安全的威胁。”

美国以“国家安全”的名义发动贸易战，伤害了盟国和贸易伙伴，如欧盟、日本和加拿大。去年的钢铁和铝关税甚至引发了欧盟和加拿大对美国的报复。如果说钢铁和铝的关税是“水的考验”，那么汽车关税则是美国对其盟友和贸易伙伴(如欧盟和日本)的一颗重磅炸弹。

去年，特朗普发起的“232调查”有三个目标:一是为了实施主要贸易伙伴对美国的不公平贸易措施；二是推动美国汽车制造业回归美国；第三，通过关税手段实现“美国优先”。正因为如此，美国的“232调查”已经成为特朗普政府主导的关税制裁手段，而不是企业应用下的市场行为。值得一提的是，美国汽车的主要来源是欧盟和日本，其次是加拿大和墨西哥。因此，欧盟和日本成为美国汽车关税制裁的目标。特别是在欧盟，欧盟的汽车进口关税是10%，而美国是2.5%。因此，这成为特朗普向欧盟征收汽车关税的“正当理由”和谈判手段。

为了应对中美贸易摩擦，美国和欧洲达成了贸易共识，但贸易谈判进展缓慢。随着中美贸易谈判的发展，包括美国和加拿大达成的新贸易协定，特朗普开始将汽车关税提上日程。

一方面，日欧环境保护协定刚刚生效，形成了世界上最大的自由贸易区，这被观察家们视为对美国不利。另一方面，美国和欧洲正在进行零关税、零非关税壁垒和零补贴的自由贸易谈判。此时，美国政府将汽车关税提上日程，主要是为了增加美国和欧洲之间的贸易。尽管欧盟强调“3月30日”谈判的前提是保持现有关税水平不变，但习惯于施加极端压力的特朗普将无视欧盟。

当然，特朗普何时推出汽车增税政策仍存在不确定性。主要投资银行预测，特朗普将在今年夏天之前推出汽车关税政策，摩根士丹利将在今年4月给出时间。

根据CBN援引摩根士丹利的最新报告，特朗普政府可能采取四种不同的关税策略:第一，对所有汽车和零部件征收25%的关税；第二是对所有汽车和零部件征收25%的关税，但加拿大和墨西哥被豁免；三是全面征收10%的关税；第四，征收10%的全额关税，但加拿大和墨西哥被免除。

无论采取什么样的汽车关税战略，特朗普都揭示了一把“双刃剑”，既伤害了欧盟、日本等主要贸易伙伴，同时也将让美国伤痕累累。如果特朗普征收25%的汽车关税，欧盟汽车大国德国对美国的汽车进口将下降50%，出口总额将下降7.7%，损失约为180亿欧元。

对于特朗普来说，他的目标是将奔驰汽车开出美国街头，对德国征收汽车关税的杀伤力是巨大的。特朗普还需要对德国残酷，因为德国一直是特朗普关注的主要目标，他被列入了贸易赤字甚至汇率操纵的黑名单。这符合特朗普的个性，即“打败蛇七英寸”，通过迫使德国让步，最大限度地扩大美国在欧盟“30国”谈判中的利益。

数据显示，如果美国将汽车进口关税从目前的2.5%提高到10%，美国汽车的平均消费价格将上升980美元；例如，如果对所有汽车和零部件征收25%的关税，汽车消费价格将上涨4400美元，美国的汽车消费总额将下降163亿美元，至665亿美元。在这种情况下，美国汽车经销商和整个汽车市场将受到严重影响。

如果美国在美欧贸易谈判前征收汽车关税，欧盟也会进行报复。因此，提高汽车关税更像是特朗普手中的一张牌。它是否会发光仍是个未知数。然而，面对特朗普的汽车关税压力，如果欧盟没有更好的对策，特朗普将肆无忌惮。如果我们像中国一样与美国轮流玩贸易游戏和战术，我们可以让特朗普主动回到谈判桌前。因此，欧盟是否有足够的信心和力量与美国角力，决定了特朗普是否会提高关税。

不管这是一个游戏武器还是一个讨价还价的砝码，不确定的美国关税上调已导致欧美汽车市场恐慌。

(作者是中国人民大学崇阳金融研究所的访问学者)