易宪容：瞄准高精尖发展目标的杭州健康产业

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2015年，杭州卫生产业增加值达到502.06亿元，同比增长12.9%，比地区生产总值增长2.7个百分点，占地区生产总值的5.0%。2017年，杭州市卫生产业总产值达到1944.9亿元，占浙江省卫生产业总产值的30%，占该地区国内生产总值的15.4%。尤其是医药行业和医药制造业发展迅速。

作者:青岛大学经济学院教授，易宪容中国社会科学院金融研究所金融发展办公室原主任

健康不仅是生命，也是社会最重要的资源。在现代文明社会中，健康的重要性是无法估量的。特别是随着社会经济的发展，居民收入水平和消费水平的提高，科学技术的飞速发展，老龄化社会的到来，围绕健康生活的产业也准备涌现。健康产业不仅成为提高人类生活水平和生活质量的新兴产业，而且成为扩大内需、刺激经济增长的直接驱动力。因此，健康产业成为全球热点，也就是如著名经济学家保罗·皮尔泽所预测的，健康产业将成为全球继it产业之后的“财富第五波”。无论在美国还是中国，健康产业都有无限的商机。

面对健康产业的无限商机，中央政府制定了“健康中国2030”发展纲要，第十九次全国代表大会报告提出了“实施健康中国”的战略，将健康产业作为国民经济的支柱产业和中国未来的经济增长点。2017年，中国大型卫生产业产值达到6.18万亿元。据估计，到2020年，中国卫生产业总规模将达到8万亿元，产值预计将占国内生产总值的10%左右。

近年来，杭州在有利条件下抓住了健康产业发展的商机，健康产业发展迅速，遥遥领先于国内其他城市。2014年，浙江省卫生产业总产值达到4958亿元，增加值1764亿元，增长12.1%，占国内生产总值的12.1%。2017年，浙江省卫生产业总产值达到6483亿元，比上年增长10.3%；增加值达到2597亿元，比上年增长14.8%，比全省同期国内生产总值增长7个百分点。卫生产业增加值首次占国内生产总值的5%。2015年，杭州卫生产业增加值达到502.06亿元，同比增长12.9%，比地区生产总值增长2.7个百分点，占地区生产总值的5.0%。2017年，杭州市卫生产业总产值达到1944.9亿元，占浙江省卫生产业总产值的30%，占该地区国内生产总值的15.4%。尤其是医药行业和医药制造业发展迅速。

2018年1月至9月，杭州市卫生产业增加值达到584亿元，同比增长10.2%，占地区生产总值的26%。杭州健康产业继续引领全国，带动大健康产业快速发展。2018年1-10月，杭州新增生物医药企业家3870人，投资302亿元，分别增长26%和39.14%。目前，杭州已聚集了1000多家生物医药企业，在健康产业的许多子行业中诞生了行业冠军，如北大制药(300，558)、虎医药(300，347)和微药集团。这也吸引了辉瑞、默克、雅培等世界知名制药公司的落户，从而在杭州形成了一个高质量、精密和成熟的健康产业事业部体系。

目标定位的高标准、市场定位的专业化、产业定位的前沿性和前沿性、制度的规范性、政策的导向性或高、精、尖的目标性是杭州健康产业在短时间内快速崛起的关键，也是杭州健康产业未来发展势头的乐观全球展望，这是杭州健康产业快速崛起和发展的根本。

所谓“高”，是指政府要求杭州卫生行业为波士顿树立标杆，开始规划建设具有全球影响力的生物医药创新城市，并确定“新药研发、医疗器械和医疗数据”三大支撑体系和推广路径。波士顿是全球医疗的圣地，世界领先的生物技术超级集群，也是世界著名的医疗服务集群，因此医疗服务产业是其第一支柱产业，其中生物技术产业发展最为耀眼。杭州健康产业是波士顿的标杆，意味着杭州健康产业的目标是世界一流、高水平的健康产业，从一开始就站在一个很高的起点上，以开放的学习态度，知其不足，勇往直前。可以说，在此基础上，我们不仅要吸收卫生行业最先进的理念、信息、技术和管理方法，还要把杭州卫生行业推向世界的前沿。这自然会给杭州健康产业的发展增加压力，形成动力。这种高起点、高要求、高标准也成为杭州健康产业(600405，诊断单元)快速发展和崛起的动力。

所谓“精确”是指市场中专业化和精细化的分工。成为专业市场，实现市场的专业化和精细化分工，是浙江和杭州几十年来经济发展的成功经验。虽然曾经是一个小商品市场和传统产品市场，但这些传统市场的智慧也体现在政府对杭州健康产业的整体布局上。无论是建设高端生物医药产业基地的总体布局是“一个核心，三个园区，多点”，还是建设特色城镇，注重医疗与旅游的融合，都体现了这一理念。这不仅是杭州市场经济几十年来的特点，也是目前杭州市场经济的优势。因为任何一个现代国家或地区经济增长的成功经验都在于市场机制发挥的程度，只有成熟的市场机制才是国民经济增长的保证。因此，杭州健康产业的布局及其精细化、专业化分工也是传统市场智慧与现代产业融合的创新。

所谓“提示”，就是杭州的健康产业一直走在产业发展的最前沿，用最新、最前沿的技术推动产业发展。例如，在大数据时代，智能健康和智能养老已经成为一种时尚。这是因为大数据、云计算、可穿戴设备、物联网、区块链和移动互联网等现代技术可以为人类提供实时、快速、高效、低成本的医疗和养老服务。杭州建立了中国首个e+智能医疗养老年示范社区，建成的智能健康平台和胡翔智能健康城走在行业发展的前沿。舒兰医疗集团的“基因医生计划”和“精确医疗”是当前医疗领域最前沿的服务。可见，领先技术已成为推动杭州健康产业发展的基本特征。

可以说，杭州健康产业的发展目标是“高质量、高水平、高水平”，这既是目标，也是动力，是杭州健康产业快速崛起和发展的根本。当然，这也与杭州深厚的文化底蕴、成熟的市场机制、优越的自然条件以及政府引导良好的产业政策有关。

首先，从杭州政府的卫生产业政策来看，政府的目标非常明确。杭州注重创新，注重要素的协调发展，充分有效地利用资源优势，使杭州成为具有丰富创新能力、活力和特色的龙头城市。要做到这一点，人才是关键。杭州出台了优厚的人才引进政策，建立了科学规范的人才分类机制，大力引进国内外创新创业团队，鼓励创新人才，加强融资支持政策的落实，优化服务保障，确保良好的外部环境。这使得包括海外人才和高端人才在内的大量人才源源不断地涌入杭州，使杭州成为充满活力和创造力的龙头城市。此外，政府明确界定了职能界限，给企业一个舒适安逸的发展/0/0/0，并提供政策和资金支持来支持企业。2017年，政府用于规模以上工业企业研发的支出为241.9亿元，同比增长12.5%。对于药物研究和开发，已经采取了高额和慷慨的奖励政策。

杭州有着优越的生态环境，丰富的自然资源，尤其是旅游资源，如著名的西湖、千岛湖和世界闻名的特色城镇，传统文化也有着深厚的底蕴。杭州市政府充分利用这些自然资源和文化传统，为杭州创造和发扬开放、包容、多元的文化氛围，使杭州成为一个汇聚人才、吸引世界各地众多高端人才的城市，极大地提升了杭州的核心竞争力和创造力。

展望未来，随着中国老龄化社会的到来，社会对健康的需求、关注和紧迫感将全面增强，大规模的健康产业将出现，相关的医疗、医药、保健品、健康管理服务和健康养老也将快速发展。这不仅需要优秀的医疗技术、优质的医疗服务和高质量的药品，还需要与卫生直接或间接相关的产业的多元化发展。因此，大卫生产业不仅是全民健康和生活质量全面提升的重要保障，也是国民经济增长的重要支柱和源泉。因此，未来大健康产业的发展将会有无限的商机。

杭州的健康产业基本成熟。中国健康产业可以聚焦杭州健康产业，聚焦杭州健康城市建设，充分利用全球资源，引进国内外高端技术，借鉴国内外特别是发达国家发展健康产业的优势。因此，政府有必要为企业发展创造更好的生态环境，形成更有效的市场机制和法律环境，建立更有效的资本市场，创造更宜居的城市生活。这些是杭州工业健康发展的基本条件。这些基础设施已经完善，杭州的健康产业可以达到更高的水平，杭州的健康产业的目标是高质量，精密和复杂的发展。芝麻开花了！

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