人民财评：“出租车感谢费”忽视了行业公共属性

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近日，上海市消费者权益保护委员会发表声明称，美团出租车推出的“出租车增值费”模块实际上是一种出租车加价功能，涉嫌侵犯消费者合法权益。公益诉讼被认为是维护消费者的合法权益。美团回应称，出租车感谢费是考虑到春节期间供不应求而设定的。增加感谢费可以鼓励司机坚持服务，乘客可以自由选择是否提供服务。

的确，春节期间服务价格的上涨存在于各行各业，尤其是公共旅游领域。合理的加价可以刺激供应，平衡供求，减轻乘搭的士的困难。事实上，不要说是假日，也就是说，深夜运营的出租车价格高于白天，这是由于供求关系的正常浮动调整。

美团打车的初衷是好的。但是，如何添加和如何添加不能由某个平台来决定，而应该遵循统一管理和有章可循。在春节期间很难乘坐出租车的前提下，如果额外设置一个加价模块，乘客可能没有足够的选择，加价可能成为最后的“正常状态”。更重要的是，网络汽车平台擅自提价，也扰乱了出租车市场的统一管理秩序，不利于公平竞争。

研究表明，2019年最难打的十天集中在春节。节假日坚守岗位的出租车司机应该比平时获得更高的回报。不过，应该提醒的是，假日加价应符合市场规律，不应随意调整，完全无视出租车行业的公共属性。

作为一个关系到公众利益的服务领域，出租车行业的价格制定和调整明显受到《价格法》和《政府制定价格听证办法》等法律法规的约束。例如，《政府定价听证办法》明确规定:“在制定涉及群众切身利益的政府指导价和政府定价，如公用事业价格、公益服务价格、自然垄断商品和服务价格时，应当进行价格听证。”

如果你留意新闻，你会发现在各地统一调整出租车价格之前，你不仅要经过市场监管和物价部门的许可，还要举行听证会，就为什么要调整、具体如何调整、价格调整的依据是什么等问题征求公众的意见，以确保价格合理，避免跟随涨价趋势和突然涨价的现象。

以出租车为代表的公共出行领域是公共的，价格机制的微小变化和调整都与民生息息相关。网络汽车模型的初衷是让普通人更容易出行。这样一个为公众服务的行业，显然不应以“出价最高者胜出”作为提供服务的准则。无论在线还是离线，都应该实现平台间的统一管理和部署，并同步实施行业内的运价规则。你不能调整出租车的价格，需要听证。然而，网络汽车平台可以“另辟蹊径”，单独设置一套加价模式，甚至可以作出迎头决策，想加多少就加多少，从而破坏统一的市场竞争秩序。

美团出租车作为在线出租车服务平台，提供出租车呼叫服务，目前仍处于整个出租车市场体系之下。现在，它跳过了应该遵循的听证会，跳过了监管机构的许可，并主动设立了一个加价模块，这无疑将整个出租车市场分为在线和离线。如果“出租车感谢费”延长，在额外加价的诱惑下，线下招车将变得更加困难，出租车难的问题依然无法解决。

值得一提的是，就在几天前，有媒体报道称，十多个城市在春节期间调整了出租车价格，许多网民表达了他们的理解。与美团出租车面临的挑战相比，这表明公众已经逐渐接受浮动价格的灵活定价机制。公众关注的焦点是价格调整是否履行了合理的程序，是否得到了政府监管部门和公众的充分授权。

目前，美团出租车已经推出了相关的加价模块，并表示“珍惜所有的监督和反馈意见”。对于整个网络汽车行业来说，这场风暴是一记警钟，提醒网络汽车平台不能在市场化的同时失去公共出行的公共属性。脱离政府管理，闭门造车，扰乱竞争秩序，只会引起公众舆论的巨大反弹。