盘和林：地方战“疫”数字化标杆解锁社会治理新思路

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作者:潘鹤林，著名青年经济学家、著名金融评论员

日前，为了解决社区防疫管理的实际困难，江苏省南京市率先启动了“钉住社区群防群控”功能，并针对疫情期间各社区的严格“封闭”管理提出了相应的对策。据了解，此次推出的免费功能已经推出了一批防疫现场应用，涵盖社区管理、智能健康出入证、游客登记、视频护理等多个方面，为南京市地方政府和各街道的防疫控制工作提供全方位的帮助。

疫情爆发以来，地方政府充分利用时代赋予的数字科技优势，在抗击疫情和发展经济的两个战役中“施展才华”，积极推动社会活力和生产力早日恢复。例如，在数字工具的支持下，杭州率先推出了中国企业复工申报平台，有效保障了企业复工生产秩序。它的成功实践使浙江省成为地方政府数字战争的标杆和典型。不难看出，依靠数字技术的输出是此次疫情防控的一大亮点和创新点。数字化的程度也在一定程度上揭示了地方政府抵御风险的能力，并且与经济复苏速度之间存在明显的正相关关系。随着社会治理数字化的进一步深入，数字经济实际上已经成为各地区的核心竞争力，加强数字化建设也将成为提升地方政府现代治理能力的重要途径。

事实上，除了浙江省的突出表现外，江西、河南、海南等地的数字硬核防疫能力更是令人印象深刻。具体而言，江西省基准项目“七府通”是数字经济帮助抗击疫情和企业生产的典型代表，多次受到国务院的表扬；河南步杭州后尘，推出返岗服务平台，帮助郑州成为首个实现指甲全覆盖的地区；海南作为中国“直播第一指挥”最活跃的地方，通过阿里巴巴的慈善项目，有效解决了农产品(000061，诊断股)的滞销问题。实践证明，作为一个相对欠发达的省份，阿里巴巴充分利用淘宝直播、一锤定音的协同办公、健康代码等数字化工具为当地服务，在防疫和经济发展两方面都取得了明显成效，体现和提升了地方政府的治理能力。

可以说，数字化手段的采用使江西、河南、海南等地抓住了疫情恢复和发展的机遇，相关恢复工作有序开展，带来的社会效益也在逐步增加。面对抗击疫情和发展经济两大硬仗，数字化程度标志着地方政府现代化治理能力的高低，这将直接影响到地方疫情防控和经济复苏。目前，各地依托数字化基础设施的基础，在保持一定特色的基础上，衍生出新的技能和优势，涌现出大量的局部战争数字化标杆。上述经验进一步表明，特殊时期的数字化举措可以有效检验各地的社会治理能力，同时，借助数字化技术，地方经济可以呈现出赶超的态势，这也为各地未来的经济发展带来了新的机遇和突破。

事实上，从以往的社会治理经验来看，地方政府对数字化的重视程度不同，利用现代数字技术来处理政府事务或提供社会公共服务往往被视为政府工作中的锦上添花。这一突发疫情在一定程度上为社会治理数字化建设提供了一个可靠的契机，不仅使地方社会治理数字化的最新实践成果落地，也为地方政府数字化创造了许多标杆，可以在全国范围内进一步推广和研究。此外，为了确保各类企业安全有序地恢复工作，各地政府制定了一系列数字化管理办法，如卫生规范标准等。发展数字化不仅是地方政府的“顶层设计”工作，也是全国的共识，为地方数字化建设提供了强大的动力源。

辩证地看，当前新冠肺炎的突然爆发，作为一种考验和锤炼，不仅为各级政府创造了一个“亮相”的机会，也为地方经济创造了一个全新的发展机遇。面对如何提高现代治理能力的重要问题，数字化为我们提供了新的思路和方案，而不同地方不同的应对机制反映了治理方式的差异，甚至反映了战略部署愿景与区域经济理念的差距。综上所述，疫情之战必将胜利，经济之战必将胜利。及时总结好的做法，推广有代表性的“解决问题”的思想，对于提高政府的现代治理能力和其他工作都具有重要意义。

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