人民日报海外版：全面提高国家生物安全治理能力

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生物安全是关系到国家和人类生存与发展的大事。习近平总书记强调，从保障人民健康、国家安全和长治久安的角度出发，应将生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提升国家生物安全治理能力。这一重要论述丰富和发展了国家安全的总体理念，完善和丰富了国家安全的总体布局体系，有助于构建保障国家生物安全、保障人民幸福安康、社会繁荣稳定、国家长治久安和人类文明可持续发展的政策、路径和措施。

生物安全作为国家安全体系的重要组成部分，一般是指国家有效应对生物因素及相关风险因素的影响、威胁和危害，维护和保护国家社会、经济、公共卫生和生态环境安全和利益的状态和能力。生物安全通常包括新传染病和应用生物技术安全、实验室生物安全、生物资源和人类遗传资源安全、外来生物入侵、农作物病虫害等。生物安全关系到人民生命健康、经济社会发展、社会稳定和国家安全，其重要性日益突出。要高度重视，切实提高国家生物安全治理能力和水平，为国家安全筑起坚实的屏障。

系统规划国家生物安全风险防控和治理体系。在生物安全领域有许多来源，时间空和全光谱。为了应对生物安全威胁，我们必须全面考虑和全球防御，构建全方位生物安全防御的支撑体系:一是国家生物安全组织指挥体系，包括各级指挥管理机构、运行机制、应急预案等。；二是国家生物安全法律法规体系和制度保障体系，包括生物安全法、传染病防治法、野生动物保护法等法律法规和决策咨询体系、监测预警体系、应急演练和救援体系、生物及其产品进出口、安全风险防控体系、国家生物安全报告体系等。；三是国家生物安全风险评估和防控体系，包括确定风险物质的性质、来源、危害途径和程度，以及各种重点目标防控和处置措施；四是国家生物安全风险应对策略优化体系，包括事件发生、发展和灾害的态势分析、预测预警措施和筛选优化；第五是国家生物安全防卫材料装备研发与支撑体系，包括防控材料开发、关键技术平台和基础设施建设；六是国家生物安全信息网络系统，包括重要目标区域信息网络点和基础数据库建设，以及应急救援人员和可调用物资设备资源数据库建设。

全面提高国家生物安全治理能力。坚持平战结合、预防与应急、科研与治疗、预防与控制相结合，加强疾病预防控制和公共卫生研究能力建设。突破条块分割的生物安全管理模式，建立各级政府权威的生物安全管理机构，建立多部门联合处置的分工协作机制，实行统一领导、协调指挥。加强战略规划和前瞻性布局，完善疫情风险判断、评估、决策、防控的协同机制，及时有效捕捉信息，及时采取应对措施。完善重大疫情应急机制，建立疫情进入紧急状态后的指挥、行动和保障体系，完善突发重大疫情防控标准和应急处理管理办法，制定平时应急行动指南，紧急情况下快速启动。

不断增强国家生物安全的国际话语权。生物安全是人类面临的共同挑战，需要世界各国的合作来应对。要积极践行人类命运共同体理念，拓展生物安全领域国际合作，建立国家间生物安全政策、计划、法律、法规和部门共享机制，加强生物安全领域情报信息资源共享和信息交流，积极为维护世界生物安全做出积极贡献，努力构筑生物安全全球防线。积极参与国际生物履约，高度重视并倡导国际社会积极参与和履行《生物多样性公约》、《禁止生物武器公约》、《国际植物保护公约》、《国际卫生条例》(2005年)等生物安全领域的国际规则，以推进防扩散和风险管理目标，增强缔约国全面、认真执行《公约》的政治意愿，促进全球生物安全治理，保护全人类的生命安全、健康和福祉。

(作者是中国人民解放军国防大学国家安全学院教授)