乔新生：重大疫情能否催生中国消费合作社

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消费合作社不是武汉市民创建的，而是武汉市民自发组织起来成立的消费合作社，以解决特殊时期的日常消费品供给问题。如果政府能够给予适当的补贴或支持，那么城市杂货店可能会悄然出现，城市消费的毛细血管可能会迅速打开。只要充分发挥人民的积极性和主观能动性，中国人民就一定能够克服各种困难，战胜重大疫情。

乔新生

湖北省武汉市发生重大疫情后，党中央、国务院高度重视，根据《传染病防治法》和《突发事件应对法》，湖北省武汉市采取紧急措施，对武汉市进行封闭管理。

由于湖北省武汉市的住宅小区都处于封闭状态，居民生活受到严重影响。为了解决居民的生活问题，商务部在湖北省武汉市派出工作组，从四面八方运送生活物资，确保大型超市的日常消费品供应。一些当地居民和企业捐赠生活用品，帮助武汉市民渡过难关。在购买消费品的过程中，武汉市民逐渐总结出一系列有益的经验。他们利用互联网平台相互交流，并在此基础上形成一种特殊的消费者合作机制。这是非常时期消费者合作社的雏形。

消费者合作社最初诞生于英格兰曼彻斯特附近的罗奇代尔。早在1844年12月21日，曼彻斯特附近的小镇Loxudale的中下阶层居民自发组织起来购买生活资料，以解决他们生活中的困难。罗旭戴尔博览会先锋协会吸收了纺织工人、木匠、鞋匠和工程师。一些成员受到了欧文的空社会主义思想的影响，认为世界上没有救世主。要解决人类的问题，我们必须依靠自己的双手。会员从一些地方购买面粉来烤面包，以满足会员的需要。先锋协会的业务范围逐渐扩大到日常消费品，如糖、黄油、燕麦和蜡烛。随着会员的需要，肉、衣服和其他商品被增加，然后鞋子和裁缝生意被增加，逐渐成为日常消费品的杂货店。

罗旭戴尔公平先锋协会确立的基本原则已逐渐成为合作社的基本原则。当时，英国没有合作社法。因此，罗公平先锋社是按照“友谊协会”的规则成立的，它实际上是为丧失生活能力的中、下层市民提供最基本的救助保险服务。因此，罗公平先锋社获得免税待遇，成为一个不缴纳所得税和营业税的商业组织。

罗旭戴尔公平先锋协会确立的基本原则与资本主义公司制度确立的原则形成鲜明对比。根据劳动分配，合作社可以自由加入和退出。合作社实行民主管理，每个成员都按照民主原则参加劳动，参与管理合作社的各种事务。可以说，罗旭戴尔博览会先锋协会是生长在资本主义夹缝中的一朵奇葩。

作为世界上最早的合作社，这家杂货店主要是为了满足其成员的需要。在经营过程中，社员同时积极参与劳动和管理，根据合作社制定的章程，社员可以享受相对优惠的待遇。

由于罗旭戴尔公平先锋社解决了中下阶层居民的基本生活需求，它逐渐在资本主义社会的激烈竞争中站稳了脚跟，其商业模式在资本主义社会迅速传播。到目前为止，一些发达资本主义国家仍有类似罗旭德公平先锋社的合作组织。中华人民共和国成立后，为了解决农业生产问题，相继成立了一批生产合作社，然后又成立了一批消费合作社来解决社员的消费问题。这些合作社在以色列农业经济发展中发挥了重要作用。

消费合作社、生产合作社、供销合作社和信用合作社之间的根本区别在于，消费合作社主要为其成员提供消费服务。因此，消费合作社与供销合作社的区别在于，消费合作社是面向消费者的终端合作社，而供销合作社是满足购销需要的中间合作社。

20世纪90年代，中国进行市场经济改革时，许多经济学家推崇股份制，认为公司制是市场经济的基本制度，中国企业应该进行股份制改革，将各种经济组织重组为公司。在这一理论的指导下，中国长期存在的生产合作社、信用合作社、供销合作社和消费合作社已经逐渐消失。虽然一些地方合作社仍然保留合作社的名称，但它们实行了公司化改革，这与公司没有根本区别。合作社作为一种特殊的合作形式，尤其是消费合作社，逐渐从人们的视野中消失。

消费合作社是由中下阶层居民为解决日常消费问题而成立的互助组织。消费者合作社的主要职责是满足成员的需求，并向他们提供最基本的消费者服务。消费合作社最初表现为杂货店，但随着经营形式的变化，消费合作社逐渐呈现多元化趋势。

湖北省武汉市在隔离措施初期，没有考虑居民的日常消费，导致政府无法处置寿光等山东省地方捐赠的蔬菜。当地红十字会和慈善组织只能委托商业管理机构配送，而商业管理机构没有自己的网点，所以只能将山东寿光农民捐赠的蔬菜直接送到超市，让超市按市场价或低于市场价销售。由于超市没有披露销售情况，营业部也没有公开相关信息，居民反应强烈。

一些超市看到商机，主动联系街道办事处和居民委员会，甚至与一些物业公司达成协议，由物业公司主动向业主委员会提供蔬菜供应信息，让业主委员会采取集体购买的方式，满足孤立居民的日常消费品需求。

这种被称为“团购”的做法很快在武汉推广开来。居民委员会发送信息，而业主委员会提供业主信息。匹配后，信息被直接发送到超市。超市根据物业公司提供的蔬菜需求信息将蔬菜运送到居民区，然后业主委员会根据居民的需求向每个居民出售蔬菜。

然而，在信息传递过程中，超市的公司化、志愿者的免费服务和业主的消费者合作之间存在摩擦。

一些业主认为超市提供的商品不符合自己的要求，超市是“让国家难以赚钱”。少数业主甚至将居委会志愿者的行为视为代理行为，认为居委会志愿者是利用自己的特殊身份帮助超市获得商业利益，这不可避免地导致了购买蔬菜过程中的怨恨。

在磨合过程中，居民自发地利用互联网平台建立“消费者合作社”，并派代表与超市沟通。这一方面可以减轻居委会和志愿者的负担，另一方面也可以防止一些物业管理公司的员工从中渔利。

业主充分利用自己的蔬菜价格信息与超市直接联系。超市根据自己的需要将蔬菜送到居委会或居民区。业主根据自己的需要直接向超市支付购买蔬菜的费用，业主委员会发挥中介作用。

当然，由于消费合作社(居民自发建立的网上购买平台)只能与超市讨价还价，没有办法从其他地方购买蔬菜，消费合作社只能维持成员最基本的日常消费需求，不可能降低成员日常消费品的购买成本，当然也不可能满足他们的日常消费品需求。

如果在这一特殊时期建立的有中国特色的“消费合作社”能够持续下去，重大疫情就会结束，社区居民就能把网上购物平台变成真正的消费合作社。如果居民认为有必要，他们可以根据合作社的原则长期注册和经营。

为了解决农村经济发展问题，中国专门制定了《农民专业合作社法》，明确规定了农民建立的生产合作社和供销合作社。由于中国的信用社历史比较悠久，在农村已经形成了比较稳定的营业网点，农民不能成立信用社。从长远发展的角度来看，国家有必要对现有的农村信用社进行重组，强化成员权利，逐步将农村信用社恢复为农民信用社。在此基础上，通过规范信用社的业务范围和模式，完善合作社的治理结构和管理模式，使信用社真正成为农民金融机构。

城市居民自发成立消费者合作社，消费者合作社可以从农场或农民家中购买蔬菜，以满足其成员的基本需求。如果条件允许，我们可以参考以色列和其他国家的模式，在农村地区租地并生产农产品(000061，诊所单位)，以满足会员的日常需求。

现在，一些城市居民自发组织起来，在农村地区开垦土地，种植有机蔬菜，以满足自己的需求。如何规范这种商业模式，制定城市消费合作社的法规或法律，鼓励符合条件的城市居民在农村租地，种植优质蔬菜，并优先满足成员的需求，其余的可以在市场上出售，那么中国的合作社制度将更加完善，消费合作社将在中国逐步崛起。

重大疫情是对中国国家治理体制和能力的重大考验，也是对中国公民自治能力的重大考验。当然，从广义上看，公民自治能力也是国家治理能力的一个组成部分。如果公民能够自发组织起来，管理自己的社区，解决他们生活中面临的问题，那么政府的相关支出就会减少，社会资源的分配就会更加合理。

湖北省武汉市大流行初期，部分病毒携带者由于准备不充分，没有得到及时治疗。面对来自四面八方的蔬菜等物资，湖北省武汉市有关部门在配送过程中优先采用市场导向的配送模式，将蔬菜直接送到超市，由当地超市销售。这对于尽快处理新鲜食物如蔬菜是合理的。但是，由于缺乏透明度，相关账目没有按照《慈善法》和《公益捐赠法》公布，蔬菜配送中存在的问题引起了社会各界的广泛关注。可以假设，如果在武汉成立若干消费合作社，而消费合作社的目的不是为了盈利，而是为了满足成员的需要，那么政府就可以直接把社会各界捐赠的物资交给消费合作社，让消费合作社可以分给成员。这一方面可以解决政府人力不足和资源配置效率低下的问题，同时可以直接发挥消费合作社的作用，满足成员的消费需求。

建立消费者合作社不需要很高的成本。只要政府允许成员建立消费合作社，城市消费合作社就会如雨后春笋般涌现。那一年，中国房地产市场价格迅速上涨，一些消费者自发组织起来成立住房消费合作社，以解决住房问题。现在，由于住房消费涉及政府的土地供应，住房消费合作社很难在短期内发挥作用。但是，如果按照消费合作社的改革思路，鼓励居民成立消费合作社，允许他们直接在城市郊区购买蔬菜，或者允许消费合作社成员在农村租地种植有机蔬菜，那么，他们不仅可以满足自己的需求，缓解城市蔬菜供应的压力，更重要的是，他们可以作为城市蔬菜供应的补充渠道，缓解政府的供应压力。

作者始终认为智慧来自民间。在那些日子里，曼彻斯特附近洛苏代尔的居民自发地组织起来，成立了消费者合作社，在资本主义竞争中挣扎着生存。如今，为了应对重大疫情，城市居民自发组织起来，成立类似消费合作社的组织，以解决其成员的日常消费品需求问题。如果政府能够合理引导并免除他们的各种税费，那么消费合作社可能会迅速发展。

消费合作社不是武汉市民创建的，而是武汉市民自发组织起来成立的消费合作社，以解决特殊时期的日常消费品供给问题。如果政府能够给予适当的补贴或支持，那么城市杂货店可能会悄然出现，城市消费的毛细血管可能会迅速打开。只要充分发挥人民的积极性和主观能动性，中国人民就一定能够克服各种困难，战胜重大疫情。

(作者是中南财经政法大学教授)