人民日报：把健康嵌入城市整体规划

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预防是最经济有效的健康策略。将健康纳入城市总体规划，坚持不懈，不断推进预防屏障，努力把问题解决在萌芽状态，才能为人们的生活和健康筑起一道坚实的屏障

17年后，北京小汤山医院再次进入公众视野。3月16日，为做好输入性病例疫情防控工作，小汤山医院重新启用，主要用于海关检疫后高危人员的进一步筛查和确诊、疑似病例的处理。如果说17年前，小汤山医院在7天内建成是一个非常时期的突发事件；因此，17年后的今天，小汤山医院重新开业，反映了提前规划的第一步。

新冠肺炎的肺炎疫情具有威胁性，要求人们增强忧患意识，坚持底线思维，提前做好应急准备，最大限度地保障人民的生命健康。早在1月23日，在武汉宣布成立火神山医院的当天，北京市政府就采取了防范措施，决定启动小汤山医院的改扩建工程。15000名建筑工人夜以继日地工作，建造了一所拥有1600多张病床的医院。这充分体现了打一场主动仗的责任。

“知难而不避”。当前，我国的疫情防控趋势进一步巩固，但国际疫情仍在继续蔓延，我们应做好思想和工作准备，应对外部环境的长期变化。习近平总书记强调，“要在防控北京疫情上下功夫。”首都的安全稳定，直接关系到党和国家的全局。”在疫情防控方面，必须立足于最复杂、最困难的形势，更充分地估计风险挑战，使防控措施更加完善，最终赢得疫情防控斗争的胜利，确保首都经济社会平稳有序运行。

从城市治理的角度来看，有必要将"健康"纳入城市总体规划，将"健康"纳入所有政策，并将保障人民生命安全和健康纳入城市治理的各个方面。疫情不仅是对公共卫生应急能力的考验，也暴露了公众在文明习惯和健康保护方面的不足。不久前，北京市人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过了《北京市文明行为条例(草案)》，规定“在公共场所咳嗽、打喷嚏时要捂住口鼻，患流行性感冒等传染性呼吸道疾病时要戴口罩”，“分餐使用筷子和勺子”。对拒不改正不文明行为或者多次违反法律法规的，行政执法部门可以在法律法规规定的行政处罚范围内从重处罚。以制度建设为抓手，用法律为人民健康保驾护航，为建设健康城市奠定基础。

要迈出好的第一步，关键是要找到突破口。在建立规章制度的同时，北京从建立新的规则和打破旧的习惯开始，来指导建设一个健康的城市。为了防止“疾病进入口腔”，北京充分动员并迅速启动了“公共筷子行动”；首都文明办和北京市卫生委员会发布了《争做文明健康好公民的建议》；北京市烹饪协会和北京市餐饮业协会联合发布了《关于推广普通筷子和勺子打造文明餐桌的建议》，建议有资质的餐饮企业推广餐饮体系。此外，4月份，北京在全市启动了爱国卫生月，重点关注整洁的城乡环境和农村人居环境的改善，加强环境卫生专项整治，消除卫生死角，创造良好的人居环境，提高公民文明健康素质和健康水平。

习近平总书记指出，预防是最经济有效的卫生战略。深入学习和把握北京作为首都和特大城市的运行规律，将健康纳入城市总体规划，坚持不断观望，推进预防屏障，努力将问题解决在萌芽状态，为人们的生活和健康筑起一道坚实的屏障。

(作者是本报北京分社的记者)