中国证券报：国企混改应发力“改”

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市场预计，今年国有及国有企业改革将进一步深化。一方面，新一轮改革行动计划如《国有企业改革三年行动计划》和《深化国有企业混合改革实施意见》即将出台；另一方面，从四批210户混合改革试点、“双百行动”、到“区域综合改革试验”和“科学改革示范行动”，一系列改革措施正在全面实施。

两会期间，国有企业混合改革成为代表们关注的话题之一。不仅政策方面要研究制定深化国有企业混业改革的实施意见，实践方面也要着眼于加速失败。总的来说，应该在“改革”这个词上下更大力气来推动混合改革的升级，包括优化所有制结构、强化市场化激励和增加混合改革后对企业的政策支持。

市场预计，今年国有及国有企业改革将进一步深化。一方面，新一轮改革行动计划如《国有企业改革三年行动计划》和《深化国有企业混合改革实施意见》即将出台；另一方面，从四批210户混合改革试点、“双百行动”、到“区域综合改革试验”和“科学改革示范行动”，一系列改革措施正在全面实施。

面对新的要求，迫切需要总结经验教训，实现新的突破，在“改革”这个词上多下功夫。

要打造混合改革的“升级版”，我们应该把重点放在优化股东和股权结构上。企业应根据发展需要选择合适的积极股东，或优势互补，上下游合作，或加强双方的联盟；引进非国有股东，要进一步解放思想，降低国有股比例。在混合改革中，应根据分级分类的原则将股权比例调整到合理的比例，甚至可以进行“二次混合改革”，与社会资本形成有效的制衡。

要打造混合改革的“升级版”，就要努力提高公司治理的有效性，落实董事会的权威。在权责到位的情况下，董事会有决策权、用权和分配权，能做好战略和风险控制，能有效评估、激励、监督、约束和替代管理层，约束董事长的权力，对不同所有制的股东负责，从而明确了股东会、董事会和管理层的授权制度。

要打造混合改革的“升级版”，我们应该加强市场激励，激发内生活力。监管部门明确表示，支持符合条件的混合所有制企业建立中长期激励机制，如核心员工持股、上市公司股权激励、科技企业股权激励和分红激励等。这有利于管理层在承担相应责任的同时，更愿意积极配置资源，创造增量效益，充分激发员工的积极性和主动性。

此外，要打造混合改革的“升级版”，还应加大对混合改革后企业的政策支持，并实施容错机制。对于混改后的企业，应享受国有企业在银行贷款和土地政策方面的优惠政策，探索构建混改企业监管新模式。同时，要明确混改企业的后续业务责任和改革的法律合规责任。