证券日报头版评论：加强跨境监管合作 促资本市场正本清源

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随着良好的市场环境和国际竞争力的提高，它自然会吸引更多的长期海外资金。这对激发市场活力、增强市场信心、促进市场成熟大有裨益。

对于资本市场上的任何违法行为，监管当局都会严打，绝不手软。如果涉及跨境违规，有必要与相关资本市场的监管机构联手，将违规者绳之以法，并对违规者进行惩戒。这是“清理资本市场源头”的重要措施之一。

近日，中国证监会主席易会满在接受媒体采访时表示，证监会高度重视跨境监管合作，始终坚持开放合作的态度。在跨境监管领域，我们始终坚持尊重国际惯例、体现相互尊重、有效沟通、互信共赢的基本原则。

作者称，易会满在今年的公开声明中至少四次提到了加强跨境监管合作的话题。这表明了这项工作的重要性。对于跨境监管合作，笔者认为至少可以从三个方面进行观察。

首先，开展跨境监管合作，要管理什么？

在这方面，中国证监会已经与海外监管机构联手，开展了一系列行动。截至2019年12月，中国证监会与64个国家和地区的证券期货监管机构建立了跨境监管和执法合作机制。

加强与各国监管机构的合作，大大提高了跨境监管的效率，取得的成效是有目共睹的。

有一个案例给笔者留下了深刻的印象——“唐默波等人操纵市场”，被列入“2016年证券监管检查20大典型违法案件”。在这起股票操纵案中，中国证监会和中国香港证监会进行了合作调查。这是对双方跨境执法合作有效性的实际检验，也反映了中国证监会对资本市场监管更加积极、更加严格的积极态度。

《全豹一瞥》。笔者认为，通过此案，我们可以理解跨境监管合作中的“管理什么”问题:跨境市场操纵、内幕交易、虚假陈述等证券期货违法行为将纳入“管理”范围。

事实上，这些违法行为长期以来也受到了中国证监会的严厉打击。中国监管部门多次表示，要进一步加强监管和执法，对金融欺诈等恶性违法违规行为保持“零容忍”，严格市场纪律，净化市场环境。

其次，开展跨境监管合作需要解决哪些问题？

在谈到“需要解决的问题”时，易会满表示，在对上市公司金融欺诈等违法行为的联合调查中，他认真履行跨境监管合作义务，按照国际组织多边执法合作安排向外界提供执法协助，共同维护公平的市场秩序，保护投资者的合法权益。

笔者认为，在全球经济一体化和中国资本市场日益开放的背景下，各市场之间的联系将会更加紧密。在这个过程中，不可避免地会出现一些新的问题，这必然伴随着跨境监管合作的加强。加强跨境监管是建设公平、公正、开放、规范、透明的资本市场的必然举措，是市场平稳运行的重要前提，也是维护投资者合法权益的重要保障。

这也给那些有幸违法的人敲响了警钟:在跨境监管合作下，只要他们违法，就一定逃不掉。

最后，跨境监管合作将对中国资本市场产生什么影响？

在我看来，这与“要解决什么问题”有着千丝万缕的联系。因为这些问题的解决，才能彰显其影响力，才能促进资本市场的健康有序运行和发展，才能保证中国资本市场的国际化、法制化和市场化，才能真正提高中国资本市场的国际竞争力。

同时，市场环境良好，国际竞争力提高，这自然会吸引更多的长期海外资金。这对激发市场活力、增强市场信心、促进市场成熟大有裨益。

从这个角度来看，发展和加强与海外监管机构的合作也将有助于进一步改革和加强中国的金融监管体系，并与国际金融市场接轨。