人民日报：把握扩大内需这一战略基点

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逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展模式，是聚焦当前国内外形势、审时度势的战略部署

以供给面结构改革为主线，着力开放生产、流通、消费等各个领域，充分释放中国超大型国内市场潜力，引导内需强劲的经济平稳运行，促进中国经济发展。稳定而深远

最近，习近平总书记访问宁夏时强调“要抓住扩大内需的战略基础”，扩大内需的重要性再次凸显。改革开放以来，中国经济增长取得了举世瞩目的成就。当前，随着中国国民经济和社会发展进入新阶段，外部环境发生变化，中国经济发展的下一步需要重点扩大内需。

受新冠肺炎肺炎疫情影响，国家间正常的经济联系受到严重影响。根据2019年的数据，出口占中国国内生产总值的近20%。由于我国出口行业中存在许多劳动密集型产业，出口的下降不仅会减少企业的外部需求，还会影响就业。扩大内需不仅可以弥补外需缺口，还可以通过扩大有效投资增加就业。为此，党中央提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，这可以说是一个着眼当前国内外形势的战略部署。把握扩大内需的战略基础，对于做好“六保”工作，落实“六保”任务具有重要意义。

随着中国人均国内生产总值达到1万美元的新水平，消费规模和水平不断扩大和升级，消费已成为中国经济增长的第一推动力。然而，国内的供应能力不能完全满足消费者的需求。据统计，2019年中国居民出国旅游人数达到1.55亿，出境旅游消费支出巨大。其中很大一部分是购物支出，不仅包括高端商品，还包括一些普通的日常消费品。这意味着一些国内产品在种类、质量甚至价格方面都不能完全满足消费者的需求，空.有了很大的改进这表明扩大内需应以供给方结构改革为主线，企业应提高供给质量和水平，从而更好地满足消费者需求。

从更深的角度来看，扩大内需不仅仅是鼓励消费者花钱，而是一项系统工程。经济系统包括生产、分配、交换和消费的整个循环。消费不能独立于整个经济周期而存在，它需要与生产、分配和交换相匹配。例如，要释放被抑制和冻结的消费，就必须为恢复工作、恢复业务和恢复市场创造更好的条件；又如，在疫情防控期间，网上消费和新消费创造了大量潜在的市场机会。培育和发展新的消费和升级的消费，还必须突破生产、流通、消费各环节的瓶颈。

中国在扩大内需和促进国内经济流通方面具有独特优势。从市场规模来看，中国有一个由14亿人组成的超大型内需市场，其中包括4亿多中等收入群体；从居民收入来看，中国政府制定并实施了世界上最大的扶贫计划，并取得了举世公认的成就。面对疫情的冲击，中国仍将确保在决战中完成战胜贫困的目标任务；从投资需求来看，中国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化等快速转型升级阶段，投资需求潜力仍然巨大。可以说，以供方结构改革为主线，围绕生产、流通、流通和消费环节，充分释放中国超大型国内市场的潜力，可以形成一个大的国内经济周期，从深层次解决供需错位问题，用旺盛的内需保驾护航经济稳定运行，促进中国经济平稳、长远发展。

(作者是中国人民大学国家发展与战略研究所研究员，经济学院教授)