人民日报：高质量完成脱贫攻坚目标任务

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十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫放在治国的突出位置，取得了决定性的成就。目前，扶贫已经进入决定性时刻。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和党中央关于扶贫开发的决策部署，不要忘记自己的首创精神，牢记使命，坚定信心，战胜困难，以更大的决心和力量推进扶贫开发，取得全面胜利，确保扶贫开发经受住历史和人民的考验。

一项对中华民族具有重大意义的伟大事业

习近平总书记指出:“消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”脱贫是一项伟大的事业，对中华民族和全人类都具有重大意义。我们要深刻理解，抓住反贫困和全面胜利的深远意义，进一步增强战胜贫困的信心和决心，高质量地完成反贫困的目标和任务。

到2020年让所有农村贫困人口脱贫是我们党对全国人民的庄严承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，把一系列重大部署和部署作为实现第一个世纪目标的重点任务。习近平总书记多次深入贫困地区调研。自2015年以来，他主持召开了七次“实现消除贫困目标的攻坚战”专题会议，并作出了一系列重要指示，为做好扶贫工作指明了方向。无论国内外形势如何变化，无论遇到什么困难和障碍，我们党都没有丝毫懈怠，而是以最坚决的态度和最有力的行动，牢牢把握扶贫攻坚的各项工作。

全面建设小康社会是14亿中国人民的共同期待。改革开放40年来，从提出“建设小康社会”，到实现“人民生活普遍达到小康水平”，再到确立全面建设小康社会的目标，我们党团结带领人民一茬接一茬，一棒接一棒，宏伟蓝图很快就要实现了。全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村。没有农村特别是贫困地区的小康社会，就不可能全面建设小康社会。完成脱贫目标不仅是全面建设小康社会的关键任务和底线任务，也是一个标志性指标。我们要保持势头，完成剩余任务，确保全面建设小康社会如期实现。

习近平总书记指出:“让老百姓(603883，临床单位)过上好日子是我们一切工作的出发点和归宿”。推进扶贫的目的是让普通老百姓过上更好的生活，让所有贫困地区和贫困人口全面进入小康社会。经过多年不懈努力，贫困人口的生产生活条件有了很大改善，贫困地区公共服务水平明显提高，贫困人口的幸福感和安全感日益增强。然而，消除贫困的剩余任务仍然是艰巨的。所有尚未摆脱贫困的人都是贫困的人，都陷于贫困之中。一些摆脱了贫困的人有可能再次陷入贫困。只有坚持不懈地努力，啃最坚硬的骨头，摆脱贫困，取得全面胜利，才能不断满足人民对美好生活的期望，为社会和谐稳定和国家长治久安奠定坚实的基础。

用科学思维推进扶贫

脱贫工作任务艰巨，最后一年又受疫情影响，任务更重，要求更高。习近平总书记在为毛南族人民做扶贫攻坚的重要指示时强调:“当前，扶贫攻坚已经到了攻坚战的关键时期，越是关键，就越要坚定信心，努力工作。”面对风险与挑战不断增加、矛盾与困难重叠的复杂局面，我们要清醒认识和准确把握实现消除贫困目标面临的任务艰巨性，不断提高扶贫管理能力，用科学思维扎实推进扶贫攻坚，进一步增强各项工作的科学性、预见性、准确性和系统性。

强化战略思维，聚集优势资源，攻克贫困堡垒。形势越复杂，就越应该从战略全局来观察、思考和处理问题，在解决突出问题上实现战略突破，在把握战略全局上推进各项任务。对于脱贫任务繁重的地区，脱贫是重中之重，也是第一项民生工程。我们要始终围绕“到2020年，按照我国现行标准，消除农村贫困、消除贫困县一切贫困现象、解决地区总体贫困”的目标和任务，坚持从经济社会发展全局出发，消除贫困。加强战略支持，督促贫困县和未上市贫困村上市，传递压力，落实责任，加大对深贫困地区资金、项目和政策的支持力度，完善深贫困地区扶持政策执行情况定期报告机制。集中力量解决剩余的贫困、贫困、和贫困，为围攻和歼灭打下良好的基础。

加强辩证思维，全面进步，善于发现机遇，化危机为机遇。习近平总书记强调:“要学习掌握唯物辩证法的基本方法，不断提高辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。”加强辩证思维就是要分两部分，坚持“两点论”和“关键论”的统一。从实践来看，新冠肺炎的肺炎疫情对减贫有负面影响，但疫情的影响是短期的，总体上是可控的。目前，经过全国上下的努力，疫情防控取得了重大的战略成就。只要我们继续勒紧裤带，再接再厉，统筹推进疫情防控，战胜贫困，坚定不移地落实党中央的决策部署，我们就有条件、有能力在危机中培育新机器，在风云变幻中开创新局面。这就要求我们重点推进扶贫项目、扶贫企业和扶贫产业尽快恢复生产，特别是要搞好农业生产；优先支持贫困劳动者就业，通过东西部“点对点”扶贫合作，帮助贫困劳动者尽快有序返岗，加大扶贫公益性岗位开发，就近吸纳本地就业。同时，根据国内外疫情防控的新形势，调整应对措施，努力将疫情影响降至最低。

强化底线思维，坚持多管齐下，扬长避短。坚持底线思维，增强忧患意识，是我们党治国的重要经验。强化底线思维就是客观地设定最低的目标，并在最低点的基础上争取最大的期望。贫困地区“两个保障、三个保障”的稳定实现和基本公共服务主要指标接近全国平均水平，这是党中央确定的扶贫标准。目前，贫困人口“两忧”质量水平明显提高，“三包”突出问题全面解决。但是，要稳定好巩固好，就要补缺点，强化薄弱环节。要继续加强义务教育保障建设，开展控制辍学、保护学生的专项行动，实现“尽可能帮助”的目标。进一步加强基本医疗保障，针对疫情暴露出的不足，加快完成乡镇卫生院和行政村卫生室标准化营业场所建设和医疗设备采购，协调各项医疗费用保障制度，减轻贫困人口医疗负担。深化住房保障，逐户排查核实贫困户住房情况，加强危房改造过程和质量控制。特别关注饮用水安全，进一步改善饮用水条件，确保贫困人口能够饮用安全的水。

强化创新思维，注重精准政策，努力实现高质量扶贫。习近平总书记强调，解决贫困问题必须“创新工作方法”和“创新体制机制”。加强创新思维，就是要善于适应时代，开拓进取，在把握事物发展客观规律的基础上，以新的思路和方法创造性地开展工作。为有效克服新冠肺炎肺炎疫情对扶贫的影响，尤其需要拓宽思路，创新方法，制定精确的政策，充分挖掘新经济、新业态、新模式背后的机遇。积极探索产业扶持资金支持新企业实体促进贫困户共同发展的新模式和新措施，推动产业扶持资金由生产向生产、加工和一、二、三产业融合转化。充分利用云计算、大数据等新兴技术，加强建卡建卡数据的验证和对比分析，完善县级扶贫项目库建设，建立健全财政扶贫资金动态监控机制。创新平台载体，引导社会力量积极参与，开展线上线下“立体营销”，鼓励电子商务平台设立“扶贫产品大厅”，多渠道解决农畜产品价格低、销售难的问题。

以严格的作风和严格的制度保证决战

习近平总书记强调:“能否高质量地完成脱贫任务，关键在人，关键在干部作风。”这就要求我们发扬优良作风，完善体制机制，推动扶贫攻坚工作真正落到实处。

加强作风建设，鼓励干部负起责任。形势越复杂、越严峻，党员干部就越需要做先锋，敢于带头；任务越艰巨，大多数党员干部就越需要主动积极行动。要加强扶贫领域干部的作风建设，坚决反对形式主义和官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活和安全保障，让基层干部投身扶贫。坚持激励与约束并重，落实好一线干部各项待遇保障制度。对于松懈厌战的干部，要及时进行思想教育，不要在最后一刻“掉链子”。

完善制度机制，层层夯实责任。为保持扶贫政策的稳定性，有必要制定和完善相关的制度机制。完善贫困人口定期调查、监测和预警机制，完善产业和就业援助服务机制，探索相对贫困治理机制，建立相对贫困对象认定、返贫认定、退出认定和动态管理机制，促进低保制度与精准扶贫政策有效衔接。严格执行“双组长”责任制，发挥工作队的作用，通过监督指导、监督暗访等方式逐步压缩责任。回顾中央政府专项巡查和国家扶贫成效评估中发现的问题，一次清理整顿，一户调和出售，确保优质完成消除贫困的目标，以优质的整改打硬仗。

着眼长远，促进扶贫与农村振兴的有效结合。习近平总书记强调:“摆脱贫困不是目的，而是新生活、新斗争的起点。”这就要求我们针对重大矛盾的变化，理清思路，提前规划，推进扶贫战略和工作体制的顺利转变，融入农村振兴战略的整体之中，建立长短期结合、标本兼治的体制。您可以选择在已脱贫两年以上的县开展试点项目，为后续的政策衔接和转变积累经验。着力激发内生动力，实施精准援助，探索巩固扶贫成果、解决相对贫困的有效途径，确保贫困人口脱贫后稳步走上富裕之路。

经过不懈努力，广西在脱贫方面取得了很大进展，但面临的任务仍然十分艰巨。以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于毛南族脱贫致富的重要指导精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，目标明确，克服困难，全面胜利。义务教育、基本医疗、住房保障和饮水安全“四大战役”继续打好工业扶贫、异地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施建设和两广扶贫合作等工作

(作者是广西壮族自治区政府主席)