楼市调控如何治标治本

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2018年，楼市调控的基调没有改变，今年将是房地产市场长效机制突破的关键一年。在住房不投机的基础上，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

十多年来，社会各界一直关注房地产，尤其是与人们生活密切相关的住房。总的来说，在过去的几年里，房地产行业经历了多轮调控，而大家最关心的房价问题已经经历了几个周期。

总的来说，在2014年之前，这是一种单方面的情况，即反复调整和增加。2014年后，市场分化明显，最典型的表现是一线城市、三线城市和四线城市走向两个极端，二线城市处于中间。在初始阶段，二线城市似乎更多地跟随三线和四线城市。2016年下半年之后，二线城市明显跟随一线城市，然后是冰与火的局面。

在这个变化的过程中，我们应该特别注意这样一个事实，即我们不应该只看表面现象，而应该进行深入的分析。中央政府还强调，房地产业的健康发展需要解决长效机制问题，并应落实到解决基本制度建设问题上。

从住房角度看，双轨规划的管理框架越来越清晰，这方面的进展值得肯定。双轨统筹具体是指政府主导的担保轨道和市场轨道的有效统筹，形成多样化的偏好和具体设计。

1998年住房制度改革时，有了负担得起的住房的概念。这个概念相当于现在所说的经济适用房，它不同于普通的商品房。经过多年的发展，经济适用房已经从十多种形式的经济适用房缩减到现在已经明确的两种类型，并成为支持底层的有效供给形式。一是公租房，即开辟廉租公租房的概念，统称为公租房。另一种是现在越来越受到重视的普通产权房，即虽然有产权，但并不完整，而是由政府和住房主体持有。

除了安全轨道之外，它在房地产市场中通常被称为商品房轨道。经济适用房和商品房的双轨协调是一个非常重要的制度框架，将对未来房地产市场的健康发展起到长期的支撑作用。

需要特别强调的是市场轨道上的监管。在过去的几年里，政府非常重视对商品房的监管。2016年“九通三十通”新政后，20至30个中心城市，如一线城市和一些二线城市，不遗余力地采取限购、限贷甚至限价令等控制措施抑制楼市。

正是因为在过去，只采取了暂时的解决办法，所以监管至少有三轮波动。当压力大的时候，也就是房价上涨，热度太高的时候，所有的手段都用在楼市的热面上，不断的调整，比如9·30新政之后的调控。但是过一会儿，它肯定又会撞到另一边。这样，很容易从一个极端转向另一个极端。过去，曾有过几起在实施一段时间后不得不放松监管的案例。即使在许多城市，在取消了对购买和贷款的限制后，政府会向购买者提供补贴，鼓励他们进行交易。这种不健康状态的根源在于只治标不治本。

综上所述，这些必须采取的行政措施，从调控的角度来看，只是治标不治本。就目前而言，我们应该总结过去的得失，把过去变成标本兼治、标本兼治的状态。