莫开伟：安邦集团被保监会接管意味着什么？

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虽然接管安邦是一项强制性的、非常规的、最严格的监管措施，但有必要保护所有参与安邦保险公司保险业务的被保险人的利益，给被保险人一个保险机构稳定、可靠运行的期望，从而增强全社会参与保险的信心，最终促进中国保险业的稳定和繁荣。

作者:凯威财经(凯威财经)作者:莫凯威

据中国保监会官方网站披露，安邦保险集团有限公司(简称“安邦集团”)原董事长兼总经理吴晓辉因涉嫌经济犯罪被依法起诉。鉴于安邦集团的经营行为违反法律法规，可能严重危及公司的偿付能力，为保持安邦集团正常经营，保护保险消费者的合法权益，根据《中华人民共和国保险法》的有关规定，中国保监会决定自2018年2月23日起接管安邦集团，为期一年(2月23日，中国保监会官方网站)。

应该说，目前中国保监会直接接管保险公司的情况还很少见。在中国保险业的发展史上，有两家公司被中国保监会正式接管，即新华人寿和中国联合保险。此外，富德人寿因其经营中暴露出的巨大还款风险，已被中国保监会调查数轮。这次安邦集团被中国保监会接管，这是第三次。前两家保险公司被接管的原因与安邦集团有些相似，即2006年，新华人寿前董事长关挪用了公司巨额资金。

当时，中国保险监督管理委员会调查关在8年内挪用公司资金130亿元，但在随后的庭审中，检方只指控关涉嫌侵占公司资金300万元、挪用公司资金2.6亿元；中国联合保险公司因亏损巨大和偿付能力不足而被接管。总之，保险公司被中国保监会直接接管，主要是因为保险公司的经营风险很大，只有通过直接接管，才能有效地控制和化解风险。因此，收购安邦集团也是防范和化解保险公司经营风险的一种常用监管手段，而不是为了其他目的，公众对此应持客观理性的看法。

然而，中国保监会将直接接管安邦集团的监管措施，这将对中国保险业的发展发挥多重金融效应:一是党中央严格金融监管、防范和化解金融风险的政治要求。自2015年以来，保险行业发生了许多风险事件，引起了行业和社会的广泛关注，并产生了一定的社会负面影响。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出要完善金融监管体系，保持无系统性金融风险的底线。对安邦集团的直接收购是保险监管当局防范和化解金融风险精神的最佳体现。其次，它显示了监管当局严格执法和创造长牙监管环境的坚定决心，旨在为重塑保险业生态奠定基础。

近日，中国保监会副主席陈文辉在接受《人民日报》记者采访时表示:“真的要让保险监管机构长牙了”，并强调保险业是一个分散风险、管理风险的行业。这是行业本身的健康发展。这种需要也关系到金融业乃至经济社会的整体发展；风险防范的总体思路是稳中求进，战防结合，打造“组合拳”。显然，收购安邦集团是保险监管当局酝酿已久的一项监管措施，也是忠实实行严格监管、让监管者监督其职责的最佳体现。与此同时，我们也必须看到，近年来保险领域的混乱仍在继续，误导销售、理赔难、非法收费等顽疾仍未根除；仅2017年上半年，保险协会就对306家保险机构和447人进行了行政处罚，罚款6369万元。

显然，只有不断推进严格监管，才能从根本上制止保险业的混乱，使之成为中国经济发展的有力保障。与此同时，接管安邦集团也向所有保险机构发出了强烈的监管信号:只有遵守法律法规，坚持监管底线和行业道德，才能不触及监管红线，才能保证自身的发展；否则，业务风险随时可能发生，监管部门采取严厉的处罚措施也指日可待。第三，收购安邦集团不仅体现了保险监管当局严惩保险混乱的决心，也体现了保险监管当局安抚人心、确保保险业稳定发展、维护消费者权益的高度负责任的监管态度。

对于安邦集团这样的保险公司来说，由于董事长涉嫌经济犯罪，可能涉及安邦集团经营管理的方方面面。如果不及时接管，仍采用经济处罚、行政处罚等常见的基本监督手段，不能完全消除涉嫌犯罪的法人可能隐藏的各种潜在风险；但是，如果任其发展，最终可能导致保险机构出现问题，给广大被保险人的财产造成损失，从而影响整个保险业的经营稳定，损害其商业信誉和社会形象。

因此，接管安邦保险是一项必要的、非常规的、最严格的监管措施，但也有必要保护所有参与安邦保险公司保险业务的被保险人的利益，给被保险人一个保险机构稳定、可靠运行的期望，从而增强全社会参与保险的信心，最终促进中国保险业的稳定和繁荣。

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