社评：抓住有利窗口 加快经济换挡

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中国2017年经济“年度报告”今天公布，预计全年经济增长将超过预期。《中国证券报》认为，当前“稳中求进、好于预期”的经济形势为实现新旧动能的转换提供了有利的窗口。进一步深化供给侧结构改革，加快制度红利释放，努力提高全要素生产率，为实现高质量发展奠定坚实基础。

无论从短期还是中长期来看，经济动能的转换都面临一个更好的时间窗口。短期内，经济发展的内外部环境逐步改善。2008年金融危机对全球经济造成的损害正在逐步得到修复，欧洲和美国出现了明显的经济复苏迹象。国际货币基金组织、世界银行和其他机构已经提高了今年和明年的世界经济增长预测，而异常宽松的货币政策也逐渐变得正常。2017年，中国对外贸易结束了连续两年的负增长，调查的大城市和城镇失业率达到多年来的最低水平，企业效益提高。新动能集聚呈现良好态势，高技术制造业保持快速发展，新产业持续成长，新业态、新模式活力增强。去年1月至11月，工业机器人产量增长68.8%，新能源汽车增长46.5%，太阳能电池增长27.5%。这一积极趋势预计将在今年继续。

从长远来看，在新常态下，中国经济有望保持中高速增长。在不存在可能导致系统性风险的“黑天鹅”事件的情况下，未来三四年经济增长率更有可能提高6.5%；“三比一、一减一补”政策齐头并进，经济系统内部潜在风险点正在稳步排查，有利于提高经济抵御风险的能力。同时，宏观调控体系不断优化，应对复杂经济形势的政策工具不断丰富，有利于确保经济平稳发展。这为经济动能转换提供了良好的社会预期、经济环境和宏观调控保障。

然而，不可忽视的是，经济形势“好而难”，这就要求我们在抓住机遇的同时，加快新旧动能的转换。过去，经济增长是由低成本因素和大规模投资驱动的。经济增长的质量和效率不高，付出了巨大的社会和环境代价。2008年后，全要素生产率增速呈下降趋势。据中国社会科学院专家估计，近年来，中国的全要素生产率增长率几乎不到0.5%，其对经济增长的贡献只有5%左右。

深化体制改革和加快技术创新升级是提高全要素生产率的主要途径，也是推动新旧动能转化的两大动力。其中，制度改革是推动经济增长从“量”向“质”转变的最关键因素。例如，农村劳动力向城市的缓慢转移和高市民化成本削弱了人为因素对经济扩张的拉动作用。但是，通过户籍制度改革、社会保障和医疗“软环境”的改善、职业技术教育体系的完善，不仅可以疏通劳动力流动渠道，增加劳动力供给，还可以提高劳动力素质。在技术创新方面，关键在于加快科研体制改革，促进人力资源、技术、资本等要素的有效整合，培育技术创新的内生动力，通过加强知识产权保护、实施股权和分红激励政策释放“工程师红利”。

更多的制度改革体现在完善以市场为导向的资源流通和定价的基本制度。一方面，要简化管理，分散权力，打破垄断，减少阻碍要素自由流动的制度障碍，建立各部门、各行业、各地区要素自由进退的市场机制。这可以有效地减少民间投资中的“玻璃门”现象和僵化而不死的“特殊企业”。另一方面，我们应该继续扩大对外开放，在重视资本引进的同时，更加重视技术、管理、供应链和市场规则的学习和借鉴。

总有一天我会乘风破浪，然后像云一样扬帆渡海。《中国证券报》认为，改革是新时代的主旋律，是经济动能转换的主要引擎。我们期待更多的改革红利释放出来，也期待高质量的发展。