从消费升级看供给侧改革着力点

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图为新河有机大米新华网刘洋照片

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，中国特色社会主义进入了一个新的时代，我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾。从消费角度来看，这意味着现有的供给不能满足城乡居民消费结构升级的需要。如何进一步深化供给侧结构改革，解决弱势，增加有效市场供给，不断满足城乡居民日益增长的消费需求，促进居民消费结构升级，是我们当前和今后面临的主要任务。深化供给侧结构改革，必须根据居民消费结构的变化特点，从如何增加有效供给入手，推进供给侧结构改革。

国际经验表明，随着人均收入水平的不断提高，居民消费需求将继续上升。十八大以来，中国城乡居民收入持续快速增长。随着工业化、城市化和信息化的不断推进，中国的消费需求正进入一条快速发展的新路子。随着消费规模的迅速扩大，消费升级步伐加快，消费水平、消费质量、消费方式、消费模式和消费行为都呈现出明显的趋势变化，新消费方兴未艾。例如，消费水平已经从温饱型向全面小康型转变；消费者素质从低端向高端转变；消费模式从物质型向服务型转变；消费模式由线下向线上线下一体化转变；消费者行为从从众模仿转变为个人体验，等等。然而，由于市场机制不完善和监管不到位，消费结构加速升级与有效供给不足的矛盾十分突出。要进一步深化供给体制改革，增加市场有效供给。应在品牌建设、创新推广和激发民间投资活力方面做出努力。

第一，提高制造水平，增加高端消费品的有效供给。为了解决低端消费品过剩和高端消费品短缺的结构性矛盾，我们应该认真实施“中国制造2025”，推动制造业大国向制造业强国迈进。重点是要在以下三个方面取得突破:一是要创造公平竞争的市场环境，深化生产要素市场化改革和国有企业改革，通过市场竞争实现优胜劣汰、提高质量和效益；第二，要降低税费，切实降低企业成本；第三，加快建立适合制造大国的多层次教育培训体系，提供相应的专业技术人才、管理人才和技能人才，促进制造大国向制造大国迈进。

第二，加强品牌建设，提高产品质量。在这个过程中，要用市场化的手段，通过充分有效的市场竞争，将资源集中在优质企业和产品上，促进企业和产品优胜劣汰，逐步形成一大批具有国际竞争力、经得起市场考验的优质品牌企业和产品；加强宣传和营销，树立中国在世界上的品牌形象。要打造优质品牌，用品牌引领市场，满足人们对高品质产品日益增长的需求。

第三，加快创新，提高居民生活质量。创新是发展的第一推动力。创新的主体是人才。要营造有利于创新的环境，深化科技体制改革，激发科技人才的创新热情。根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，要培养一大批国际级战略科技人才、领军科技人才、青年科技人才和高水平创新团队。人才战略的核心是激发科研人员的创新活力，推进科技体制改革，在职称评定和经费管理方面转变提高科研人员积极性和创造性的方向。

第四，激发民间投资的活力，弥补服务业的不足。近年来，社会领域出现了新的业务形式，总投资不断扩大，服务能力不断提高。但仍存在准入不完全放宽、扶持政策不到位、监管体系不完善等问题。面对社会领域的需求被迫扩大有效供给的新形势，深化社会领域的供给侧结构改革，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域的投资活力，注重增加产品和服务的供给，不断优化质量水平，对于增强人们的获取感，挖掘社会领域的投资潜力具有重要意义。 保持投资稳定增长，培育经济发展新动力，促进经济转型升级，实现经济社会协调发展。 要切实放宽行业准入，进一步拓宽投融资渠道，大力推进融合、创新和发展，切实落实国家支持民间投资的各项政策，激发民间投资活力，增加市场供给，弥补服务业不足。

第五，推进农业供给结构改革，增加优质、绿色、安全、有机农产品供给。加快农业供给体制改革，重点是增加绿色优质食品供给，有效解决市场条件下农民卖粮问题，促进农民持续增收，确保食品质量安全，大力实施优质食品工程，促进食品产业创新发展、转型升级，提高质量和效益，为建设高水平、高质量、高效、可持续的粮食安全体系奠定坚实的产业基础。目前，优质、绿色、安全、有机农产品很少，与人们“吃得好、吃得健康、吃得放心”的要求还有一定的距离。推进农业供给面结构改革，必须解决小农与大市场的矛盾，提高市场调节供求的能力，引导农民增加优质、绿色、安全、有机农产品的供给。同时，政府和行业组织应建立农产品跟踪监测系统，确保“餐桌安全”。

第六，加强市场监管，减少假冒伪劣产品。要进一步落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》，提高监管意识和监管能力及水平，创新监管方法和手段，确保市场公平竞争；对一些重点行业和领域实施分类监管、综合监管和风险监管，实现监管多元化和动态化，规范市场经济秩序，不断改善和减少假冒伪劣产品对市场的影响，促进优质产品和服务的有效供给，满足人们对安全和质量的要求。(作者:陈新年)

资料来源:经济日报

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