媒体：全面放开一般制造业向世界释放中国红利

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国务院关于落实政府工作报告中重点工作部门分工的意见最近指出，要促进外商投资稳定增长。进一步扩大对外开放的范围和水平，完善对外开放的布局和体制机制，以高水平的对外开放促进高质量发展。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老和新能源汽车的开放。

笔者认为，全面放开一般制造业也是积极适应国内外环境的积极调整，这不仅有利于提高工业领域利用外资的水平，也有利于中国国内经济的高质量发展，同时也释放了中国对外开放的红利。

如果说中国过去的对外开放更多的是“被开放”，那么现在就是“开放”，以便更积极地适应国内外环境和调整。因为，目前，进一步对外开放不仅是中国内部发展和结构转型的需要，也是近年来快速发展所释放的诸多机遇。许多国家也希望分享中国的发展红利，在中国经济发展过程中寻找机遇。

全面开放一般制造业与中国制造业的发展现状和国际环境高度一致，也反映了我们加强实体经济、促进制造业升级的趋势。经过长期的工业化，中国已经形成了一个完整的制造业体系，制造业的支撑能力已经比较完备，在世界上具有很强的竞争力。因此，越来越多的中国制造企业寻求利用全球资源，包括与外资的有效合作，巩固制造业的基础，促进全球竞争力的提升。

众所周知，外资已经成为中国经济的重要组成部分。根据商务部的数据，2017年中国的对外投资工作取得了显著成效，实际利用外资1363亿美元，同比增长2%，创历史新高，位居世界第二。数据还显示，今年1-2月，全国新增外商投资企业8848家，同比增长129.2%。中国连续25年在引进外资方面居发展中国家之首。

与此同时，中国不断在体制和机制上为外商投资提供良好的机会。早在2014年7月，国务院就发布了33条关于改革市场经济的意见，从改革市场准入制度、大幅减少行政审批项目、禁止变相审批、打破地区封锁和行业垄断、完善市场退出机制五个方面明确放宽市场准入。今年1月，商务部副部长王受文指出，商务部将推动大幅放宽市场准入，保护外商投资的合法权益，营造公平、透明、可预测的商业环境，使外商投资企业愿意来、留、发展。

在今年的《政府工作报告》中，对外开放问题被提到了非常高的位置。详细讨论了外资的市场准入、倡导良好的商业环境和增强中国对外资的吸引力，这表明我们进入新时代后建立新的开放经济体系的强烈愿望。

笔者认为，积极利用外资，促进外资增长，已成为推动全面开放新格局形成的重要组成部分。特别是在改革开放40周年之际，中国的高水平积极开放将有助于中国的高质量发展，并与世界分享中国开放的红利。