陶短房：特朗普为何不能炒了美联储主席？

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[摘要]当地时间6月25日，美国总统特朗普在接受媒体采访时发表了一份惊人的声明，称他“有权解雇鲍威尔”。他还表示，欧洲央行行长马里奥·德拉吉应该接任。

陶金融专栏作家

当地时间6月25日，美国总统特朗普在接受媒体采访时发表了一份惊人的声明，称他“有权解雇鲍威尔”，并表示欧洲央行行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)应该接任。鲍威尔是现任美联储主席。自2018年2月5日上任以来，“终止量化宽松政策以避免经济过热”的做法，已导致基准利率在他的任期内上涨了4倍。

正是这一次又一次的加息让特朗普感到越来越不可接受。他一再表示，美联储坚持加息是“一个错误”，这可能导致股市下跌、经济降温和失业率上升。他一再警告鲍威尔“不要再犯错误”，甚至在去年11月诅咒鲍威尔，指责美联储“疯狂而失控”，“对美国经济的威胁大于中国”。

早在去年12月25日，美国媒体报道称，特朗普私下咨询内阁成员“总统是否有权罢免美联储主席”，这引起了轩然大波。仅仅半年后，特朗普亲自说出了“降级或更换鲍威尔”的惊人之词，这再次导致市场情绪波动。

特朗普威胁要“降级或取代”鲍威尔屈服的原因，与他对美国经济前景的担忧密切相关。尽管2018年加息，美国的经济增长率一度“辉煌”，就业率和其他数据也“做得很好”。然而，随着减税红利的逐渐消退，这种良好势头自去年下半年以来已不复存在。

因此，自去年下半年以来，特朗普一再暗示并表示，美联储不仅应该加息，还应该再次降息，以刺激美国经济增长。另一方面，鲍威尔对特朗普的呼吁充耳不闻。自去年12月以来的最后一次加息是在美国股市大幅下跌的背景下进行的，这是自1995年以来从未发生过的。此外，他仍公开表示将在2019年两次加息，这自然让特朗普怒不可遏。

如果特朗普的愤怒在去年几乎没有被压制，那么现在他已经正式寻求在2020年再次当选总统，因此迫切需要提振经济数据和刺激股指上涨，以证明他四年来的政治成就。如果鲍威尔在利率问题上仍然坚持自己的观点，那对他来说只能是“无法忍受的”。

特朗普有权解雇鲍威尔吗？

根据1913年底生效的《联邦储备法》，联邦储备委员会独立于政府。总统有权提名美联储主席，任期四年，但他只能因“某种原因”而被替换。显然，总统确实有权取代美联储主席，但这必须是“出于某种原因”——但特朗普最不满意的是，鲍威尔和美联储坚持不降息，而这恰恰是美联储法案赋予美联储的权力和责任。在这个问题上取代鲍威尔从根本上动摇了美联储的决策独立性，而这种独立性是一个多世纪以来美国经济稳定的基石。

事实上，“转移”鲍威尔到特朗普身上的不利之处在于，特朗普本人并不是提名他取代耶伦的人。如果他坚持以“拒绝降息”为由取代鲍威尔，他将否认自己过去的行动和成就，这在竞选周期中是相当危险的。

事实上，特朗普行动的根本目的不是改变人们，而是试图迫使鲍威尔和美联储“服从”。事实上，特朗普正在逐步实现他的目标:在特朗普第一次使用“驳回”一词后，预期的加息在2019年3月并未发生，鲍威尔的声音也悄然从“2019年加息两次”转变为“2019年不加息”。