陈云峰：区块链信息服务备案实务常见问题解答

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3月30日，国家互联网信息办公室公布了首批197家区块链信息服务机构的名称和备案号。从清单上看，许多知名企业已经完成了备案，各企业提供的服务还涉及供应链金融、版权、追溯、公证和认证等。

作者:陈云峰，中伦文德律师事务所高级合伙人

3月30日，国家互联网信息办公室公布了首批197家区块链信息服务机构的名称和备案号。从清单上看，许多知名企业已经完成了备案，各企业提供的服务还涉及供应链金融、版权、追溯、公证和认证等。对于未完成或未申请备案的企业，本次区块链信息服务备案工作可能存在认知错误。笔者结合实践中遇到的常见咨询问题，根据专家领导的解释，将相关问题整理如下。

1区块链信息服务档案的作用是什么？通过记录是否意味着监管机构认可企业的业务合规性？

在实践中，一些从业人员不理解备案的意义，甚至过度宣传区块链信息系统的备案。对此，互联网信息办公室负责人曾表示，“备案只是对区块链主体信息服务的注册，并不意味着对其机构、产品和服务的认可。任何机构和个人不得将其用于任何商业目的。”

此外，负责国家互联网应急中心的专家也在公开场合表示，“应该以开放的态度对待备案，不要担心备案后会发生什么”或者“不备案会发生什么”。这只是注册，字段并不复杂，不注册并不意味着找不到你。如果哪个领域设计不合理，你也可以反馈和改进。"

因此，任何组织都不能过度解释“记录号”的作用。该记录仅是与主区块链相关的信息服务的注册，这是一种监督手段，这意味着区块链企业及其业务一方面应自律和合规；另一方面，还应主动接受监管部门的检查。

如何判断你是否属于应该记录的科目类别？例如，以海外机构的名义，它在中国提供区块链技术服务，如钱包。在这种情况下，哪个主题应该记录在案？

在实践中，一些企业对自己是否属于《区块链信息服务管理条例》规定的应当备案的主体类别存在疑问。根据《条例》，任何人通过基于区块链技术或系统的互联网网站、应用程序和其他形式向公众提供信息服务，都应予以备案。

根据专家负责人的解释，“基于”可以理解为“与区块链系统的交互作用”，如挖掘池、钱包等。；“互联网网站和应用程序”只是例子，在特定的网络上有许多显示形式；“公众”，对服务对象的理解不能局限于表面意义。原则上，无论是公共链、联盟链还是私人链，原则上都在备案范围内；非基于区块链技术或系统运行的“信息服务”，如区块链媒体、市场信息和社区等服务不在备案范围内。

此外，根据《条例》，在中华人民共和国境内从事区块链信息服务应当遵守《条例》的备案规定。但在实践中，区块链备案系统网站的申请主体信息备案是针对内地主体的，没有为在中国从事上述服务的境外主体提供备案端口。

通过咨询区块链信息服务备案负责人，境外机构如从事上述业务类型并向境内机构提供服务，可向bc_beian@cert报告自身情况和数据，相关负责人将另行处理。

3.企业从事各种业务类型，如钱包、技术服务等。，它们应该分开归档吗？最终记录号是唯一的吗？

在备案过程中，如果企业从事多种业务类型，在填写主体信息后，可以通过增加信息的方式对企业涉及的各种服务类型进行备案。

如果企业记录被批准，每个服务类型将获得一个记录编号。如果企业或第三方需要查询备案情况，可以在系统中输入主体名称(企业名称)或完整的备案编号进行查询。如果输入记录号进行查询，只会找到该企业该服务类型的记录情况，不会显示其他服务类型的记录情况；如果您输入查询的主题名称，您会发现企业填写的所有服务类型的归档状态。

4哪些操作流程需要特别关注？

(1)访问归档系统网站，注册并登录。

注意:一个科目对应一个账户，多个科目不能共享一个账户。

(2)逐级填写主题信息、负责人信息和服务信息，上传认证材料附件，提交申请，等待审批。

注:申请操作人员填写操作相关数据时，由于数据是动态的，在申请时填写就足够了。

(3)如果审核通过，网络信息办公室将通过电子邮件或短信通知申请人；如需修改材料，申请人应按要求修改并重新提交申请；如果不在备案范围内，则不予备案，并通知申请人。

注:电话咨询区块链信息服务记录管理系统负责人后:如果审核失败，材料需要修改，网络信息办将通过邮件或短信通知备案主体修改，备案主体可以登录系统查看。系统将列出需要修改的地方以及修改内容的相关指南。此外，重新提交申请的时间没有限制，所以请尽快重新提交申请。

5这次，我没有申请备案。将来有申请的机会吗？

根据区块链信息服务备案管理系统相关负责人的回复，目前备案管理系统持续开放，相关员工和机构应在《条例》规定的期限内通过备案管理系统填写相关信息，并尽快完成备案。未在规定期限内备案的，由国家、省、自治区、直辖市互联网信息办公室根据职责责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。

母公司的技术能否以关联方的名义备案？也就是说，申请人必须是技术服务的提供者吗？

区块链信息服务系统备案的申请主体应为技术服务的实际提供者，企业应与服务的实际提供者填写相关信息并履行备案手续。

7这一次，197起案件已经立案并获得通过。以后归档会更困难吗？备案数量会受到限制吗？

根据区块链信息服务备案管理系统相关负责人的回复，备案标准相同，备案数量不受限制。网络办公室收到申请人提交的备案材料后，将按照规定进行审核，并向审核通过的申请人发放备案编号。

8其他问题

(1)如何查询已注册的区块链企业？

答:登录区块链信息服务备案管理系统，输入被批准的区块链企业的主体名称或完整的备案编号进行查询。

(2)注册账户信息可以修改吗？例如账户的电子邮件地址、移动电话号码等。

答:目前，您只能更改密码。如果您需要更改您的手机号码或其他帐户信息，您需要先注销帐户，然后重新注册一个新帐户。

(3)备案完成后，是否意味着区块链的数据具有法律效力？

答:首先，备案仅表明企业的业务活动属于区块链信息服务的业务范围；二是企业已按照相关规定和要求完成备案，其数据和信息不具有其他法律效力。

(4)如果企业发现区块链技术服务公司提供基于区块链技术的存单服务，是否需要备案？

答:根据规定，作为区块链技术的开发商和运营商，需要记录的是服务提供商，而作为区块链技术应用的用户，不需要记录。

以上是笔者在实践过程中遇到的常见问题的简要解答，非常欢迎与业内人士分享和交流，为行业的发展提出建议和意见。

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